张慧英专栏》2758号这颗巨石

(图/总统府提供)

希腊神话里,薛西弗斯受到的惩罚,是不断把巨石推上山,然后巨石又滚下来。台湾想重返联合国也很像:漫长、艰辛、反复失望、难有寸进。

中华民国在1971年被2758号决议案赶出联合国,之后,重返联合国就成了重建尊严的目标,这最早是民进党提出的。1991年,外交部次长章孝严(后改姓蒋)主动和立委谢长廷就重返联合国进行电视辩论,写下了朝野首度政策辩论的历史记录。当时章孝严反驳「台湾地位未定论」,指出用「中华民国」名义进不去联合国,用「台湾共和国」一样困难重重,小心「呷紧弄破碗」。谢长廷则强调,以「台湾」名义申请入联,可以凝聚台湾命运体的共识,追求我们的独立人格。如今回顾33年前的论辩,感觉争执点仍然在原地打转。现实中,「中华民国」进不了联合国,「台湾」难度更高,但民进党确实一再用入联来凝聚台湾意识、号召铁票入柜,2008年以名湾名义加入联合国公投正是一例。

由政府来推动重返联合国最早是李登辉的决策,最初只是请友邦在大会上呼吁,1993年起改为要求成立特别委员会,研究两岸的代表权问题,但因为中国的邦交国多,提案年年都被否决。1997年起,我国直接请友邦提案,要求撤销2758号决议有关排除中华民国席次的部分。所以,针对2758号的挑战,早在27年前就尝试过了,只是无功而返。

当时每逢联合国大会,必出现挺台和挺中两派冗长的舌战,但美、欧、日等重要国家都作壁上观,懒得卷入一场已知结局的口水战。这个情况在1999年有了变化,美、英等大国都表态反对,狠狠打了台湾的脸。原因是李登辉发表了「特殊的国与国关系」,两岸顿时陷入紧张,美、欧不希望台湾躁进引爆冲突,因此出面浇熄台湾不切实际的期望,为重返联合国写下了空前的挫败。

隔了20几年,这回是美国主动挑战2758对台湾地位的限制,澳洲、荷兰国会发出声援,G7外长声明也支持台湾有意义参与国际组织。其实当年通过2758决议前,联大已先否决了「一中一台」与「两个中国」案,因为中国不同意。而且当时两岸政府都宣称拥有包括台湾在内的全中国主权,台湾既是中国(不论哪一边)的一部分,2758决定了中国代表权的归属,就不必单独提台湾。

现在美中交恶,美国拿着台湾当棋子猛戳中国,但看看现实:1971年我们退出联合国时,还有61个邦交国,和美、日都有邦交,我们拥有安理会否决权,为什么2758号只有35国投反对票,而我们否决不了此案,美国也挡不住它的通过?如今情势更糟,我们的邦交国跌到只剩12国,中国则有超过180个邦交国,表决起来能看吗?过去使尽吃奶之力也推不动的薛西弗斯巨石,如今更是加倍庞大沉重。美国口头上支持台湾,但在联合国议决时,有像对以色列那样宁冒天下之大不韪也要偏心力挺吗?

朝野立委都对入联表了态,民进党是想鼓动民粹,国民党则是不愿落人口实,其中又在统独较劲。那颗巨石,谁也没有真心想拚尽全力推。

(作者为资深媒体人)