张慧英专栏》2758号这颗巨石

（图／总统府提供）

希腊神话里，薛西弗斯受到的惩罚，是不断把巨石推上山，然后巨石又滚下来。台湾想重返联合国也很像：漫长、艰辛、反复失望、难有寸进。

中华民国在1971年被2758号决议案赶出联合国，之后，重返联合国就成了重建尊严的目标，这最早是民进党提出的。1991年，外交部次长章孝严（后改姓蒋）主动和立委谢长廷就重返联合国进行电视辩论，写下了朝野首度政策辩论的历史记录。当时章孝严反驳「台湾地位未定论」，指出用「中华民国」名义进不去联合国，用「台湾共和国」一样困难重重，小心「呷紧弄破碗」。谢长廷则强调，以「台湾」名义申请入联，可以凝聚台湾命运体的共识，追求我们的独立人格。如今回顾33年前的论辩，感觉争执点仍然在原地打转。现实中，「中华民国」进不了联合国，「台湾」难度更高，但民进党确实一再用入联来凝聚台湾意识、号召铁票入柜，2008年以名湾名义加入联合国公投正是一例。

由政府来推动重返联合国最早是李登辉的决策，最初只是请友邦在大会上呼吁，1993年起改为要求成立特别委员会，研究两岸的代表权问题，但因为中国的邦交国多，提案年年都被否决。1997年起，我国直接请友邦提案，要求撤销2758号决议有关排除中华民国席次的部分。所以，针对2758号的挑战，早在27年前就尝试过了，只是无功而返。

当时每逢联合国大会，必出现挺台和挺中两派冗长的舌战，但美、欧、日等重要国家都作壁上观，懒得卷入一场已知结局的口水战。这个情况在1999年有了变化，美、英等大国都表态反对，狠狠打了台湾的脸。原因是李登辉发表了「特殊的国与国关系」，两岸顿时陷入紧张，美、欧不希望台湾躁进引爆冲突，因此出面浇熄台湾不切实际的期望，为重返联合国写下了空前的挫败。

隔了20几年，这回是美国主动挑战2758对台湾地位的限制，澳洲、荷兰国会发出声援，G7外长声明也支持台湾有意义参与国际组织。其实当年通过2758决议前，联大已先否决了「一中一台」与「两个中国」案，因为中国不同意。而且当时两岸政府都宣称拥有包括台湾在内的全中国主权，台湾既是中国（不论哪一边）的一部分，2758决定了中国代表权的归属，就不必单独提台湾。

现在美中交恶，美国拿着台湾当棋子猛戳中国，但看看现实：1971年我们退出联合国时，还有61个邦交国，和美、日都有邦交，我们拥有安理会否决权，为什么2758号只有35国投反对票，而我们否决不了此案，美国也挡不住它的通过？如今情势更糟，我们的邦交国跌到只剩12国，中国则有超过180个邦交国，表决起来能看吗？过去使尽吃奶之力也推不动的薛西弗斯巨石，如今更是加倍庞大沉重。美国口头上支持台湾，但在联合国议决时，有像对以色列那样宁冒天下之大不韪也要偏心力挺吗？

朝野立委都对入联表了态，民进党是想鼓动民粹，国民党则是不愿落人口实，其中又在统独较劲。那颗巨石，谁也没有真心想拚尽全力推。

（作者为资深媒体人）