针对国防时事给建议！　江启臣吁「美对台军援应先磋商达成共识」

▲立法院副院长江启臣。（图／记者屠惠刚摄）

记者郭运兴／台北报导

立法院副院长江启臣今（16日）回应国防时事，包括水面舰筹获、空军战力建构、监督新式战机交机进度，以及近日传出美援军火过期与发霉等事件，江启臣逐一给出建议与担忧，他强调，美国对我国无偿军援应有更实质帮助，否则，非台美合意的军援，对任一方都是难以善后的好意，双方该良善互信、共同磋商军援品项。

江启臣表示，陆海空三军114年的后勤及通资业务预算，共编列1109亿9694万2千元，主要用于战药采购及销毁、作战设施维护、水电、装备零附件、后勤补给等项目。比较105年同一科目编列540亿4361万3千元，到114年总额增加一倍之多，其原因除油价、物价上涨外，两岸情势紧张，敌情威胁严峻，海空军演训频繁等，都是后勤及通资业务预算增加的主因。

江启臣长进一步指出，海军原规划的大型水面舰-震海计划则因诸多因素中止，改推「新一代轻型巡防舰」，借由飞弹、搭配小型灵活具机动性的高效能舰艇，落实不对称作战思维。然而，在海军陆续接装的同时，航海人员的基础训练、战斗职能的培养建立，仍是人员战力训练不可或缺的一环，如何让海军战力走得稳、走得远，如何筹获大型水面舰的下一步，国防部仍应有所思量及规划。

▼ 国造潜舰海鲲号。（图／台船提供）

针对空中战力建构，江启臣表示，上周幻象飞机发生意外，飞官安全逃生，关于幻象战机的延寿有一番论战。空军针对幻象2000这几年投入不少经费进行零附件采购维持其妥善率，但缺乏如IDF、F-16大规模、全面性翻修的中寿期性能升计划，以1亿5951万1千元执行3年的双座型幻象2000延寿验证，要到114年结案才有结论，在此之前需仰赖增加经费采购零附件维持飞机妥善率。然若灰色地带侵扰、敌情威胁加剧，对于后勤维持的成本与压力势必只增不减。

▼幻象2000战机。（图／记者李毓康摄）

另外，近年为强化空中战力，采购新式战机组成全东亚最大F-16机队。然而，109年至115年的特别预算案，至113年已编列1644亿2447万元，超过整体预算案的半数。原定去年开始交机的进度，延后至今年第3季，近日则确定跳票，空军改「争取」今年第4季交机，但进度还是掌握在产制方手中，能否如期如质，没有人能打包票。

江启臣表示，因为是特别预算，预算编列、审查一次处理，分年预算不用再分年接受国会监督，后续年度执行不力，国会也无从自预算审查端控管支出，只能仰赖行政者的自我管控，尤其对美军购，政府顶多也只能暂不结汇付款。但是，若到115年产制进度仍不如预期，国防部如何因应呢？特别预算能否办理保留，或是由立法院修法展延特别预算条例的年限？面对这些已迫在眉睫的问题，国防部都要及早启动因应方案，诚实面对国会说明产制进度，争取国人最大支持才是让战机采购建案继续执行的上上策。

▼空军F-16Ｖ战机。（图／读者提供）

针对近日美军事援助过期弹药、发霉防弹背心后续处理，江启臣质疑，国防部仅以「台美共同检视、处理」轻描淡写的带过。试问，过期弹药若仍库储于我方弹库，是否增加我方保存管理及后续销毁成本？再者，发霉的防弹背心、抗弹版，尺寸不合外，经过处理还能否使用？至于无法使用的是否已销毁、弃置，或仍占用我军品库房？

江启臣认为，每年有许多国军部队到美受训，例如持续执行的「空军F-16战机后续训练军购案，114年度编列美金5140万8424元，折合新台币16亿4399万；113年陆军为接装新型战车，编列3036万7千元，执行人员出国接装训练；陆军联兵营赴美军事交流训练等。

最后，江启臣强调，若美国对我国无偿军援可运用于持续性的人员训练、部队军事交流等项目，对于我军人员战力强化，应有更实质的帮助。否则，非台美合意的军援，对任一方都是难以善后的好意。

▼美国依总统拨款权提供台湾的军备遭水损，从包装可看到潮湿发霉。图中物品包括防弹板，2023年12月底运到台湾。（图／翻摄自美国国防部监察长报告）