政策急轉彎!拜登明確支持以巴併存「兩國方案」

拜登称中东战后必须考虑以巴「两国并存」方案,这是美国政策的急转弯。图为支持巴勒斯坦民众在白宫外挥舞巴勒斯坦旗帜。(欧新社)

拜登总统29日表示,等到以哈战争结束,中东地区领袖必须认真考虑战后现实,以色列、巴勒斯坦分别建国的「两国方案」取得合意解方应为前提;美联社指出,拜登面临各方压力,同时要打2024年连任选战,两国方案虽推行不易,但拜登提出来,可以减少自己被批评压力。

拜登表示,现况已无法回到10月6日及以前;拜登指的是7日哈玛斯(Hamas)好战组织攻击以色列,引发当前战争。白宫表示,拜登上周去电以色列总理内唐亚胡(Benjamin Netanyahu),也直接对他那么说。

拜登表示,无法回到过去,也意味着当前危机结束时,必须对接下来局势有新的愿景,依美方看来就是两国方案。

以色列与独立的巴勒斯坦并存的两国方案,数十年来一直难倒历届美国总统及中东地区外交官;美国带头进行和平谈判,但因以色列屯垦区、释放巴勒斯坦囚犯等事宜无法达成协议,谈判在2014年崩溃,此后束诸高阁。

巴勒斯坦建国在拜登执政初期鲜少谈及;去年他造访西岸还表示「条件并不成熟」,不足以展开新的行动而达成永久和平,即便拜登向巴人重申美国长久以来都支持他们建国。

但现在以哈战争有急转恶化成更广的中东战争、外界担忧愈深之际,拜登开始强调战火一旦平息,致力于巴勒斯坦建国不再能忽视。不久之前,拜登政府还把更大的心力,放在他们认为可以达成的目标,即让以色列与其阿拉伯邻国关系正常化,而非重启以巴和谈。

拜登的战后愿景也非一马平川,障碍其实不少;以色列极右派政府认为让巴人在西岸及加萨独立建国不切实际;控有西岸的巴勒斯坦自治政府在巴人眼中殊少信誉;此外美国即将在2024举行总统选举,让拜登看来不像理想的两方斡旋人。

只是拜登近几日与中东领袖电话交谈已挑起两国方案,白宫表示,拜登与埃及总统赛西(Abdel Fattah el-Sissi)所谈的中东可长可久和平方案,就包括巴勒斯坦建国。不愿具名的白宫官员表示,拜登仍然相信,自己与团队释出希望,明确表示支持巴人建国,很是重要。

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