证监会主席吴清：保护中小投资者的合法权益，是证监会最重要的核心任务

红星资本局3月6日消息，今日，十四届全国人大二次会议经济主题记者会召开。证监会主席吴清就资本市场、证券监管工作等问题回答了记者提问。

要把公开、公平、公正

作为最重要的市场原则

在投融资方面，吴清表示，投资和融资是一体两面，不能分割的两部分，没有买方就没有卖方，只有投融资平衡发展，资本市场才能形成良性循环，才有持久生命力。关于公平与效率，吴清指出，公平与效率是资本市场基本问题，要公平交易，合理定价，高效地配置资源，促进高质量的发展，这样资本市场才能够有持久的生命力。由于市场的参与者不同，大家在资金、技术、信息等各个方面都有很多的差异，那么监管者需要特别关注公平问题，要把公开、公平、公正作为最重要的市场原则。在一个中小投资者占绝大多数的市场里，要保护投资者，特别是中小投资者的合法权益，这是证监会工作的最重要的核心任务，这也是资本市场监管工作的政治性、人民性直接的体现。

投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司都是资本市场发展的源头活水，必须真诚善待投资者，更好地服务投资者，从法律、制度、监管、执法等方面进一步加强对投资者的保护。

上市公司是公众公司

要对公众持续创造价值

吴清指出，高质量的上市公司，发行人必须是高质量的，高质量首先是要有良好的制度、有稳定的回报和可期的成长性。大股东、实控人和高管层必须要有这样的意识——上市公司是公众公司，要对公众持续创造价值。

同时，吴清还表示，市场内在稳定机制建设需要一个基石五个支柱，一个基石就是高质量的上市公司，五个支柱就是资金、制度、市场机制、机构服务、监管执法等。

IPO绝不能以圈钱为目的

更不能欺诈上市

吴清表示，企业IPO上市绝对不能以圈钱为目的，更不能以欺诈上市，所以注册、审核的各个环节都要依法依规，严之又严地督促发行人能够真正准确完整地披露信息，要全力把造假者堵在资本市场门口之外。

目前证监会对在审企业进行抽样的现场检查，交易所也进行现场督查，但是现场检查和现场督查覆盖面还是非常有限的。下一步要成倍地大幅增加现场检查覆盖面，对发现的违法违规的线索，进一步加大查处的力度，以此来倒逼发行人进一步提高申报质量，倒逼中介机构能够履行好职责。

吴清表示，在出口监管方面，一方面要设置更加严格的强制退市标准，做到应退尽退，另一方面通过完善吸收合并等政策进一步拓宽多元化退出渠道，鼓励推动一些公司主动退市。

对分红比例偏低的公司采取硬措施

特别鼓励春节前分红

吴清表示，近年来A股上市公司的分红状况持续改善，但多年不分红的公司也不少，分红的稳定性、及时性、可预期性都还有待进一步提高。对多年不分红或分红比例偏低的公司，将区分不同情况采取一定措施，包括限制股东减持、实施ST风险警示等，还将推动有条件的公司不止一年分一次红，鼓励一年多次，特别是鼓励春节前分红，让大家好好过年。

当市场出现非理性剧烈震荡

该出手就果断出手

吴清表示，证监会最近也采取了严格的执法行动，我们还将持续严格执法，对重大违法违规行为，尤其是涉及犯罪的，将追究刑事责任。最近刚移交了一批要追究刑责的操纵市场、内幕交易的案例。这样做的目的就是要维护好市场秩序，更好、更有效地保护投资者的合法权益，让市场更加风清气正。

吴清指出，市场运行有其自身规律，正常情况下不应干预，但是当市场严重脱离基本面，出现非理性剧烈震荡，流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等极端情形时，该出手就果断出手，纠正市场失灵，证监会已经有一些行之有效的做法，还将健全相关机制，坚决防范发生系统性风险。

依法从严监管市场

依纪从严管理队伍

吴清表示，证监会要针对股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等各领域的各个环节、各个主体，加快补齐监管存在的一些短板弱项。

同时，对问题机构、问题企业强化早期纠正，对各类风险及早处理，对各种违规行为露头就打，对重点领域的重大违法行为要重点严打，特别是一些触碰底线的，比如说要严打造假欺诈、严打操纵市场、严打内幕交易。在从严管理队伍方面，证监会将刀刃向内，严抓严管，从政治上、专业上、作风上、廉洁上打造一支监管铁军。

编辑 肖子琦 邓凌瑶 综合自证券时报、财联社