中安观察｜皖北如何全面振兴 这场高规格会议给出了答案

4月19日上午，皖北重点产业集群建设推进会在蚌埠召开，这是继2021年皖北重点产业集群建设推进会在蚌埠召开之后，“珠城”又一次迎来了事关皖北全面振兴大计的重磅会议。

皖北拥有全省37.8%的面积，48%的人口，这片区域始终是安徽发展举足轻重的板块，所拥有的资源、区位、人口以及农业优势，都是实现高质量发展的厚实底气。但皖北的发展仍然没有跟上全省的步伐，生产总值在全省占比不到三成，人均GDP低于全省平均水平，2023年人均GDP只相当于长三角2010年的水平，是区域协调发展中最大的短板。

皖北如何高质量发展，省里始终念兹在兹。在2024年的政府工作报告中，就明确提出了加快皖北全面振兴，坚持“四化同步”，支持皖北地区走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

如何走出这条新路，这也是本次大会的主旨所在。

皖北要振兴，产业振兴是基础。在皖北“四化同步”发展中,目前最主要的矛盾是工业化水平低。有数据显示，2023年，皖北6市生产总值占全省的27.4%，其中二产占全省的24.4%，战略性新兴产业产值仅占全省的 13.4%。现在皖北城镇化率低于全省 10个百分点,核心的问题也是工业化支撑不够。

牵住“牛鼻子”，找准发展“痛点”，就是加快新型工业化，按下皖北振兴的“快捷键”，跟上长三角一体化高质量发展的步伐。而选择什么样的产业来发展，则成了“破局”的关键。

近些年，安徽围绕十大新兴产业聚焦发力，坚定走好“科创+产业”的发展路子，有效探索“龙头企业——产业链——产业集群——产业生态”的成长途径，实现了制造业的较快发展。皖北要想在新兴工业化上有所作为，实现较大突破，需要借鉴这些可复制的经验。

记者从大会上了解到，经过2年多的反复论证研究，安徽最终确定了集中力量打造新能源汽车及零部件、新能源、新材料和绿色食品这四大产业集群。

汽车产业是安徽的首位产业；皖北的蚌埠、宿州、淮北、阜阳等地市均在加快新能源光伏产业集聚，已建立起一定规模的产业基础；新材料一直是皖北地区发展基础、优势地位都比较好的领域；绿色食品产业更是皖北具有传统优势和资源基础的产业。

以上因素用一句话概括起来，就是“行业有机会，皖北有条件”。

会上，省发展改革委、省生态环境厅、省农业农村厅分别就皖北新能源汽车及零部件、新材料、新能源、绿色食品产业发展行动方案进行了解读。

在这四份解读中，有一个词被反复提及，这就是“大兵团作战”，简单概括就是要集中布局、集中资源、集中力量、集中攻坚。

集中布局——把握产业链布局的趋势，把皖北作为一个整体谋划，各展其长，错位发展，形成系统优势和乘数效应。

集中资源——加强省市县联动、各部门协同，把有为政府和有效市场更好结合起来，促进更多政策资源和要素资源向皖北集聚。

集中力量——动员旗舰型大企业进入皖北重点产业集群建设的主战场，通过央企、省属国企、知名民企和优质投资机构的联合作战。

集中攻坚——聚焦重点园区，把火力点落在一个个重大项目上。

从“大兵团作战”这个词中不难看出，皖北重点产业集群建设如同一场大跨度、多兵种的战役，因此建立一个高效运作的指挥调度体系、后勤保障体系尤为重要。在省级层面，建立由省长总牵头的领导小组，分管副省长带领四个产业专班负责统筹谋划推进相应产业集群建设，协调解决重大问题。同时，还将采取统分结合的调度推进机制，皖北各市之间协同联动机制等措施来保障工作运行顺畅。

在会上，省地方金融管理局、省教育厅等部门就围绕强化要素保障进行发言。

省地方金融管理局负责人表示，该局将持续加大金融要素资源供给，支持皖北地区重点产业集聚发展。

省教育厅厅长钱桂仑表示，将以提升人才自主培养质量为主线，深化高校学科专业结构改革，加快推进科研创新平台建设，强化政产学研金服用深度融合，为皖北重点产业集群建设提供坚强的人才支撑。

省科技厅厅长罗平表示，将把支持皖北重点产业集群建设摆在更加突出位置，坚持科技创新引领，扬优势、补短板，全力支持皖北重点产业集群发展，促进皖北全面振兴。

同时，蚌埠等市也围绕产业集群建设交流发言。

蚌埠市市长马军表示，蚌埠市把新材料作为重点发展的六大新兴产业之一，将锚定“制造强市、产业立市”第一战略，依托皖北低碳绿色材料产业园，持续强化双招双引，加快推进项目建设，积极融入全省产业发展大局，为推动皖北全面振兴作出新的更大贡献。

阜合现代产业园管委会主任吕戈表示，阜合园区推进整车、零部件、后市场“三位一体”发展，加强与合肥等产业协同配套，努力在全省汽车产业集群中发挥作用。园区将聚焦整车、零部件、后市场三位一体发展主线，围绕创新链、资金链、人才链、产业链融合发展，不断加快培育新质生产力。

一个个高屋建瓴的方案，一条条切实有力的举措，一句句掷地有声的承诺，给在场的企业家吃下了一颗颗“定心丸”，坚定了他们来皖北干事创业的决心。安徽昊方机电股份有限公司决定在蚌埠投资建设新能源汽车铝铸部件制造项目，计划总投资约20亿元。公司总经理李军告诉记者，随着近年来安徽的飞速发展，他们也想把在外面投资的项目转移回来，合肥的汽车产业发展迅速，把项目放在蚌埠，运输半径更短，机会会更多。

（记者 苏艺 李旭 许萌萌）