【重磅快評】黃偉哲拿代決行公文撇責 是不是太天真？

台南市政府出示公文强调基于业务专业性落实行政机关分层负责，由时任经发局局长陈凯凌代为决行。记者吴淑玲／翻摄

民众党立法院党团总召黄国昌、张启楷今天针对力旸集团在台南违法取得电业筹设许可，认为台南地检署锯箭起诉，纵放台南市长黄伟哲、时任经济部长王美花，应该说清楚讲明白；结果南检并无立即说明，倒是台南市政府很快找出时任南市经发局长陈凯凌代为决行的公文为黄撇清责任，却引发更多疑窦 。

南检侦办光电业者力旸集团与市府经发局共谋「小二甲」禁令解套方案，以规避繁琐审查程序及减省申请开发支出费用，非法图利业者达91亿元，起诉前台南市府经发局长陈凯凌、前经济部能源局光电组长林文信等官商15人。虽陈凯凌曾说本案是「上级交办」，但台南市长黄伟哲却能脱身，外界认为南检的侦查难昭公信。

今天黄国昌、张启楷猛攻此案，认为除了黄伟哲，王美花也要出来面对。他们所持的论点是，力旸负责人古盛𪸩透过民进党前中执委郭再钦的安排拜会黄伟哲后，市府就变更审查方式，当初反对此案的科长还遭撤；至于王美花则亲自决行公文，光电组长林文信遭起诉后，王还声称「对我们最优秀的同仁起诉」、「不能把通案的决定说成图利」，被认为不只帮同仁抱不平，也在帮自己脱罪。

所谓的「小二甲」禁令，源由是因政府为了拚光电，不少小型地面光电案件大增而爆发农地流失争议，为此，农业部（前身农委会）于2020年8月1日起修正农地使用规范，禁止2公顷以下的农地（俗称小二甲）变更做光电，除非是「已被其他用地包围的零星农地」，才可例外由地方政府同意变更，但力旸的案子也因为地方政府的裁量权而顺利变更，并引爆争议。

南检当时虽然大动作约谈搜索，但是却无视陈凯凌的说词而放过黄伟哲，自然留下日后被攻击的把柄，虽然检方有另外分案侦查，但已难杜绝锯箭起诉的批评。

然而，台南市政府今天找出当时的公文，指民众党立委所称台南市府违法办理小二甲审查部分，该份公文下面有经发局长代为决行的签章，但被故意隐去不提，市府依法行政，民众党所指公文基于业务专业性落实行政机关分层负责，是由经发局代为决行，并以市长署名回复以尊重中央部会。

台南市府的动作，责任全推陈凯凌的用意不言自明。但如果业者事前有拜会黄伟哲，反对此案的科长也被撤换，陈凯凌在施压下属时也撂下一句「上级交办」，市府仅以公文代为决行一项就想让黄伟哲撇得一干二净，岂不太天真？反而坐实检方当初抓小放大，锯箭起诉纵放高官的指控。

至于王美花，不仅亲决公文，还为被起诉的组长林文信抱不平，更说小二甲变更光电是通案的决定，事后甚至没有调整林的职务，难怪林敢不顾禁令让小农地变更做光电；后来郭智辉接任部长，林被调整职务派至署长室工作，仍能接触光电业务，经济部对农地光电的思维到底是什么，正好可以借此好好检视。