【重磅快評】民進黨祭禁團令 傅崐萁做對了一件事

针对政府开放团客赴陆观光喊卡，傅崐萁（中）痛批政府没有诚信，选前选后两个样，主张观光业者的损失应该提起国赔。记者胡经周／摄影

政府宣布六月起禁止旅游团访陆，让观光业者蒙受损失；在野阵营质疑禁团令无法源依据，观光署就搬出发展观光条例、旅行业管理规则，还有绿委擡出两岸人民关系条例，结果招致更多骂声。国民党立院党鞭傅崐萁提议受损观光业者应提国赔，其实不失为可行之道，甚至可以扩及受影响的民众，让政府行事有所警惕。

对于蓝委质疑禁团令于法无据，观光署表示系按照发展观光条例第53条第1项、旅行业管理规则第49条第19款办理。为循序推动恢复两岸团体旅游，政府已完成相关准备，惟考量情势变更等因素，衡量组团赴陆的经营行为已有「损害国家利益」，本于对旅行业经营行为负有管理监督之责，请旅行社暂停组团赴陆旅游。

发展观光条例53条第1项到底是什么规定？前立委郭正亮查阅发现，内容是观光旅馆业、旅馆业、旅行业、观光游乐业或民宿经营者，有玷辱国家荣誉、损害国家利益、妨害善良风俗或诈骗旅客行为者，得处罚锾甚至废照。但问题是旅游业者根本没犯错，观光署却将此法当作禁团令的依据，郭批政府瞎掰、国安会乱搞。

至于旅行业管理规则第49条第19款又是什么内容，查阅六法明确记载第49条详列旅行业不得有的行为，19款排在最后，内容是「经营旅行业务不遵守交通部观光局管理监督之规定者」。这根本是一个概括性的规定，和揽团赴陆旅行团的商业行为根本无关，看来只是观光署拿来凑数的条文。

最扯的是绿委钟佳滨附和观光署，指称禁团客赴中是基于两岸人民关系条例，还酸民众党主席柯文哲没把两岸人民关系条例放在脑袋里才会有这样的论述。结果民众党立委黄国昌跳出护柯，反问钟佳滨「到底是根据两岸人民关系条例的哪一条，可以说清楚吗？」因为答不出来，钟佳滨只好熄火。

民进党为了选票考量，选前承诺要开放组团前往大陆旅游，但选后立刻关门，要说不是骗票，恐怕很难取信选民；背后真正的问题在于民进党政府根本没有能力处理当前的两岸关系，以致于两岸旅游、航线、水域执法、贸易等，无一不成为两岸冲突的导火线。

也因为无力处理两岸关系，当民进党政府回过头来被问到禁团令的法令依据时，才会仓促搬出文不对题的发展观光条例、旅行业管理规则来搪塞，但根本经不起检视；绿委再拿出两岸人民关系条例，虽称不上提油救火，但至少也是竹篙凑菜刀。

退一步言，如果组团赴陆旅游真的违反发展观光条例、旅行业管理规则及两岸人民关系条例，危及国安，这岂可儿戏，交通部观光署不是要急急如律令赶快喊卡政策吗？怎可让三至五月间成团的旅行团依约赴陆？难到五月卅一日出团没有危及国安，六月一日出团就不行，这又是什么逻辑。

傅崐萁之前倡议要在国会开议前加开临时会，结果变成闹剧一场。不过他今天提议受影响的观光业者应提国赔，倒是打到民进党政府的痛脚，因为国赔要件为公务员有故意或过失之行为、人民之自由或权利受到侵害、所受之损害与公务员故意或过失有因果关系，在在符合民进党突祭禁团令的行为态样，民进党连法令依据都拿不出来，不仅观光业者可提国赔，受害民众也可据理力争。