重大灾难提升韧性 国安会：聚焦五主轴兴建再生能源 提升能源自给率

国安会副秘书长徐斯俭26日提出「全社会防卫韧性规划与挑战」报告。图／摘自总统府官网

国安会副秘书长徐斯俭26日首度提出「全社会防卫韧性规划与挑战」报告指出，不只台湾，全世界各国均临传统及非传统安全威胁，社会的概念是要自己救自己，自己保护自己。在能源方面要维持电力及能源供应，主要工作包括开发陆域风电、离岸风电、太阳光电等再生能源，目的是提升能源自给率，并投入并网工程，与兴建储能系统。

徐斯俭在报告中指出，全世界各国均临传统及非传统安全威胁，包括气候变迁地缘政治等都是大型灾难及长时间威胁，范围不只局部而是全面，时间也非一次性的，且通讯网网受阻，全社会防卫韧性与一般天然灾害的救灾不同，全社会的概念是要自己救自己，自己保护自己。

他说，台湾在威权时代有民防，但以军管为主，现要提倡全民要自己保护自己，而民间人才与技术相当丰沛，可成为台湾进步、走向国际的引擎。

未来在面对重大灾难挑战要如何稳定社会运作及政府服务？他说，从波罗的海、芬兰、乌克兰等各国最近几年做法及运作可以得出二大借镜，包括全民了解自己角色与职责，社会大众是全社会防卫韧性的重要元素。他说，民间人才与技术相当丰沛，可成为台湾进步、走向国际的引擎。

他指出，未来做法有三大重点，要协调跨部会跨领域跨世代合作，建立非军事政府部门应变共同图像、提升大众对威胁的认识及自我保护能力。

全社会防卫韧性委员会有五大主轴，主轴一民力训练暨运用方面，徐斯俭说，我有可恃之民力，现行约40万人，未来透过训练及演练培养相关民力成为中等能力可恃之民力。主轴二，战略物资的维生配送，未来会和卖场超商通路配合，调整现行配售机制，规划维生配售系统。各地方368乡镇市区公所要成立防灾协作中心。

主轴三能源关键基础设施维运防护主要任务，确保关键基础设施防护，维持电力及能源供应，维持民生基本需求，军事作战能力及政府持续运作。主要工作包括开发陆域风电、离岸风电、太阳光电等再生能源，目的是提升能源自给率，并投入并网工程，与兴建储能系统。另也要强固电网，采分散方式及兼顾方式达到电网降低集中，提升稳定，故障隔离，提升战时运作韧性等目的。

在保护及维护关键基础设施方面，分为三大层次，包括核心固守、中层阻歼及外围警戒。核心固守靠保二、保全人员及特种耳护团；中层部分仰赖国军，外层则由地方警力及民力负责，希望采 三层防御架构，加大纵深范围以增加破坏者攻击难度，争取支援应变时间。

在主轴五资通运输及网路安全方面，未来也会提升数韧任，增建海缆微波，非同步轨道卫星，跨网行动漫游，及公共安全与救难应变通讯系统等陆海空数位基础建设。

阶段性目标方面，徐斯俭指出，未来在今年12月底会进行桌上兵推，明年3月地方小规模演练，明年6月衔接汉光演习进行前导演练，中央与地方依各主轴，行无剧本的小规模演练。