中共三中全会学习辅导材料　承认股市指数低迷

▲陆股。（图／CFP）

文／中央社台北25日电

中共中央有关部门出版的三中全会「决定」学习辅导材料提到，2022及2023年中国的「主要股指较为低迷，股民获得感不强」，显示股票市场的投资、融资功能失衡，认为要促进投融资功能相协调，才能吸引市民投资，增加收入，提升消费。

中共20届三中全会18日落幕，全会审议通过了「中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定」，第18段是关于深化金融体制改革，当中提出了「健全投资和融资相协调的资本市场功能」。

证券日报24日报导，中共中央有关部门为民众学习领会全会精神而出版的「党的二十届三中全会『决定』学习辅导百问」一书，谈到「为什么要健全投资和融资相协调的资本市场功能」。

该书指出，这一部署为进一步深化资本市场改革指明方向，对促进资本市场良性循环、更好发挥资本市场枢纽功能、推动资本市场规范健康发展具有关键作用。

该书表示，资本市场主要包括股票市场和债券市场等，截至2023年末，上海、深圳、北京3家证券交易所共有上市公司5346家，总市值约人民币78兆元。新上市企业中科技创新类占比超过70%，高科技行业上市公司市值占比超过40%。债券市场规模居全球第2，债券市场托管余额人民币158兆元。

该书也提到，「我国资本市场健康平稳发展的基础尚不牢固。」2020年以来，中国新增上市公司超过1500家，2022年、2023年融资额连续两年居全球第1，「但同期主要股指较为低迷，股民获得感不强，这表明股票市场的投资、融资功能存在失衡。」

原因主要在于市场扩容较快，流动性有所失衡；「有的上市公司财务数据失真、上市后『业绩变脸』；投资者保护不到位，对财务造假、违规分红和减持、内幕交易、操纵市场等违法违规行为的监管力度有待加强」。

该书指出，促进投资和融资功能相协调，对资本市场长期健康发展具有重要意义。资本市场一方面为实体经济提供资金及融资服务，一方面为投资者创造投资渠道，使投资者获取回报。投融资失衡不仅抑制资本市场功能的正常发挥，也影响资本市场的健康发展。

该书又指，促进资本市场投资、融资功能相协调，可以吸引社会资金入市，「促进居民储蓄转换为股权投资，为资本市场提供源头活水」，「增加居民财产性收入，促进消费和扩大有效需求」，也有利于实体经济获得资金支持。

该书指出，促进资本市场投融资功能相协调，需要提升对投资者的服务和回报，推出与投资者需求相匹配的金融产品，向投资者让利，建立「长钱长投」的政策。

另外，要强化持续监管、加强保护投资者，进一步提升证券行业违法成本，对违法违规行为负有责任的控股股东、实际控制人、董事、高管、中介机构等要依法赔偿投资者损失。