中國不再大拆大建 住建局更名為住房和城市更新局

大陆房市示意图。 中新社

中国房市摇摇欲坠之际，湖北省率先将各地住建局更名为「住房和城市更新局」。官媒强调，实施城市更新是城市建设进入新阶段的必然选择，大规模拆除、增建、搬迁的思路已不合时宜；专家则指城市更新成败仍在于资金多寡。

据陆媒时代周报，截至6月25日，湖北全省17个地市州住房和城乡建设局均更名为「住房和城市更新局」。

湖北省委书记王蒙徽18日主持召开省委专题会议，听取武汉市、宜昌市、黄石市推进城市更新有关情况汇报，研究部署下一步重点任务。

会议称，要把危旧房改造作为推进城市更新的核心内容，探索以市场化方式推进危旧房改造的新模式，着力解决城镇危旧房「不安全、不成套、不配套、不完善」等突出问题，持续改善人民群众住房条件和居住环境。

会议并称，要加快推进相关试点工作，及时总结经验，形成可复制、可推广的模式，推动城市更新取得更大成效。

湖北率先更名为住更局，有业界今天形容，「中国从大建设时代进入大维修时代」。

在此之前，中国住建部、财政部5月31日联合发布「2024年城市更新行动评审结果公示」，从2024年起，中央财政支持部分城市实施城市更新行动，首批拟支持的15个城市为：石家庄、太原、沈阳、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青岛、武汉、东莞、重庆、成都、西安。

中国官媒经济日报昨天发表评论称，近来有些地级市新组建了住房和城市更新局，强化相关管理和工作落实。城市更新是一个新阶段，不应再沿用过度房地产化的开发建设方式，应防止大拆大建，下好「绣花功夫」，让城市更宜居、韧性、智慧。

评论并称，实施城市更新行动是城市建设进入新阶段的必然选择。过去，一提到城市建设，直接想到的是大拆大建。如今，大规模拆除、增建、搬迁的思路已不合时宜，不能再随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树，甚至变相擡高房价，增加成本。

厦门大学经济学系副教授丁长发表示，整体来看，当前中国房地产总量较大，基本满足供应，与此同时全国人口总量也在呈现持续收缩状态，这意味着过去房地产高速发展拉动大量城市基建的情况不再，城市土地财政下滑，在这样的背景下，大拆大建的时代已经过去，城市规划发展目光将聚焦在现有30至50年房龄的旧房改造，以此提高民众居住生活体验。

丁长发并指出，大拆大建时代离场，城市更新脚步愈密，当然在一定程度上意味着建筑领域中关于旧房维修改造、城市优化升级的市场规模将持续升高，「但是相关行业和专业能否在短期火起来，还取决于我们的财政收入，因为城市更新专案都需要巨量的资金投入。」

官方数据显示，中国2023年实施各类城市更新项目有6.6万个，完成投资人民币2.6兆元（下同，约新台币11.65兆元）。预计到2029年，城市更新工作的投资规模将超过9兆元。

克而瑞研究院统计数据显示，目前已有80%的中国前百大房企参与城市更新改造，且有超50%的房企达到百万平方公尺以上的规模。