中国将订金融稳定法　防风险蔓延并强化统一领导

▲中国将制定金融稳定法。（图／CFP）

文／中央社台北5日电

中国将制定金融稳定法，日前已发布二审稿，并公开征求意见至7月底。分析指出，这个法案是北京致力于防范系统性金融风险的一环，同时也进一步强化中共对金融工作的统一领导与话语权。

中国人民银行（央行）行长潘功胜今年3月表示，中国正在制定「金融稳定法」。在6月底举行的中国全国人大常委会第10次会议进行了二次审议，并于会后发布了二审稿，向社会公开征求意见，截止日期为7月底。

据路透社报导，这部「金融稳定法」是北京为防止出现系统性金融风险而采取的措施之一，针对中国规模达66兆美元（约新台币2140兆元）金融机构，进行风险预防、化解和处置的综合性立法，其中包含设立一项基金协助陷入困境的金融机构。

中国过去曾针对商业银行、证券和保险业制定了法案，但这部新法律可以填补监管框架中的空白之处。

华泰证券于1日发布的一份报告则提到，金融稳定法提供了系统性金融风险预防和跨机构监管的顶层设计，以解决金融监管机构和市场参与者之间的协调问题，从而防范系统性金融风险。

报导提到，这项法律的一大重点是建立金融稳定保障基金，作为后备资金来源，协助陷入困境的金融机构，防止风险蔓延。中国央行也可以透过再贷款工具提供低利率贷款，这些贷款应透过处置风险机构的收入来偿还。

虽然基金的具体规模尚未正式公布。不过据中国银行业监管机构在2022年表示，这项基金最初会从金融机构筹集人民币646亿元。市场分析师评估，基金规模将会达到每年将筹集人民币1200亿至1800亿元，使其足以应对任何重大金融危机。

这项新法同时规定，陷入困境的金融机构及其主要股东必须先自救，采取必要措施清理债务和挽回损失，然后再寻求外部援助。

另据21世纪经济报导引述北京清华大学五道口金融学院院长助理张伟分析，二审稿的修改内容呼应了「党和国家机构改革方案」的监管体制全方位改革方向。整体来看，「将从法律层面加强党中央对金融工作的集中统一领导」。