中国面对欧美关税贸易壁垒的因应

（图／新华社）

美国前总统川普上周五遭枪击逃过死劫后，今年11月在美国总统大选中胜出的机率更为提升；未来几年美国的贸易保护主义也极可能将更为盛行。

美国今年5月宣布针对一些从中国进口的战略性产品，陆续调高关税。例如今年8月1日起，美国进口中国电动车的税率，将自现行的25％提高至100％；电动车锂电池25％、太阳能电池50％、钴和铝等关键矿物25％，船岸起重机25％等。除此之外，欧盟对自中国进口的电动车，也自今年7月4日起，在目前10％关税的基础上，加征17.4％至38.1％的关税不等。

去年（2023）中国全年出口产品成长最快的首推汽车（69％），其次为船舶及汽车零配件；今年1至6月相较去年同期，出口产品年成长率前三名则为船舶（85.2％）、集成电路（21.6％）、以及汽车（18.9％）。

中国去年生产的3000万辆汽车中，新能源车即有将近1000万辆，占大陆汽车总生产的三分之一。依据国际能源署（IEA）估计，去年全球新能源车销量1400多万辆，中国市占率占三分之二，稳居龙头地位，欧洲和美国则分别位居第二和第三。IEA并估计电动车在所有汽车中的占比，将自2023年的18％成长至2030年的35％；在中国、美国及欧洲的占比更将达到60％，新能源车未来的商机是兵家必争之地。

为避免设下全面贸易障碍将伤及自身，仅封锁特定领域及关键技术的「小院高墙」战略，已普遍是欧美等国采行的作法。中国生产的汽车，尤其是电动车，在此策略下也就成为首当其冲大幅加征关税的标的。

今年以来，欧美对中国的贸易壁垒更加严峻，地缘政治也更加紧张。为因应美国及欧盟对中国的种种出口限制，中国近年来更加积极与全球其他各地洽签自由贸易协定（FTA），除了增加对这些地区的出口比重外，并大幅提升对这些地区的外人直接投资（FDI）。

依据国际货币基金（IMF）统计资料，中国目前与28个国家签署FTA，对这些国家的年出口金额至去年10月为1.3兆美元，占中国总出口38％。因为这28个FTA国家并不包括美国或任何一个欧盟国家，因此欧美的加征关税至少不会对这个部分的中国出口产生直接或立即的冲击。

2008年中国与新加坡的FTA，以及2010年中国与东协10国签订的FTA，当然是2022年签订RCEP的重要基石。虽然RCEP会员国的GDP已占全球三分之一，但中国目前正在洽谈中的还有其他10个FTA，这部分若签署，将在目前的38％出口占比之外增加4.3％。

但着眼长期，为因应日后极可能更加强烈的贸易保护主义，中国应会与开发中国家有更密切的连结。例如依据中国海关总署上周公布的出口数据来看，中国今年上半出口金额较去年同期成长最高的国家及地区，分别为巴西（24.4％）、越南（22.55）、以及马来西亚（12.6％）。若相较于2022年，去年中国出口成长率最高的国家及地区，分别为俄罗斯、非洲及印度。

此外，IMF资料显示截至去年10月底，中国对东协10国的年出口金额已超过对美国出口，而与一带一路亚洲、非洲、拉丁美洲等140多个国家的年贸易额，也已超过对美国、欧盟和日本贸易的总和。在美国积极建立友岸外包供应链的同时，中国与马来西亚、印尼等建立的半导体及电动车及电动车电池等近岸外包的供应链，也正在成形。全球贸易未来更将走上分歧与脱钩的道路。（作者为国立台湾大学财务金融系兼任教授）