中國取消12項ECFA優惠關稅 石化業尋求轉向布局

中国国务院关税税则委员会21日发布公告，宣布明年1月1日起，将对原产自台湾的丙烯、对二甲苯等12个税目进口产品，中止「海峡两岸经济合作架构协议」（ECFA）协定税率，并按现行有关规定执行。图／联合报系资料照片

中国政府21日宣布中止ECFA对丙烯等产品的优惠关税，虽然受影响的主要是上游产品，但石化产业结构牵一发动全身，石化业者忧心，市况还没复苏，又必须面临政治风险，已有业者开始布局其他市场，盼能降低冲击。

中国国务院关税税则委员会21日发布公告，宣布明年1月1日起，将对原产自台湾的丙烯、对二甲苯等12个税目进口产品，中止「海峡两岸经济合作架构协议」（ECFA）协定税率，并按现行有关规定执行。

过去1年多来，石化产业受全球通货膨胀、高库存影响，市况长期处于低谷。以台湾石化业龙头台塑集团为例，旗下台塑、南亚、台化、台塑石化今年前11月营收合计新台币1.38兆元，年减18.7%。

虽然石化产业市况不振，但中国石化产能近年仍持续扩大，以争抢市占率。以聚酯产能为例，即便中国业者已汰除部分旧设备，但台化今年11月推估，中国聚酯年产能还是超过8000万吨，淡季稼动率高达90%左右，显示石化业界仍承受中国产能过剩的压力。

台湾石化业除了要面对来自中国的竞争，邻近的日本、韩国也是对手。台湾石化公会指出，石化业上、中、下游环环相扣，加上日、韩还有其他自由贸易协定（FTA）优势，失去ECFA的关税优惠，恐使台湾石化业处境更加艰难。

观察这波中止适用ECFA优惠税率的冲击对象中，台化、台塑化最有感。其中，对台化的影响主要集中在对二甲苯（PX）及聚丙烯共聚物（copolymer）上；但台化表示，早已预期关税减让可能会发生，因此已有因应对策，会想办法进一步减轻影响。

台塑化方面，丙烯2座厂月产能约16万到20万吨左右，主要供应给国内使用，虽然每月会运送大约1到2船丙烯给台塑宁波厂，作为聚丙烯原料，但随着台塑宁波厂丙烷脱氢厂产能逐步开出，台塑化认为影响不大。

观察ECFA早收清单中，中国对台湾石化业降税共88项，扣除这次中止的12项，还有76项，让这次未受波及的业者忧心，下一波可能就会被扫到。

奇美实业指出，虽然中国公布的项目中没有奇美生产的相关产品，但全球经济景气趋缓，石化产业营运面临许多挑战，而ECFA早收优惠取消，未来恐使台湾相关产业的经营面临更加严峻的挑战，企业就算想分散布局也不容易，就算到了其他地区也还有关税问题，目前只能且看且走。

国乔石化虽未受冲击，但为了因应中国新增产能、俄乌战争、美中贸易战等影响，除了开发高性能、高强度特用生物基纤维及工程塑胶外，也开始布局印度、东南亚等新兴市场，进攻电动车、电池等高阶复合材料应用。

法人分析，观察中国官方中止ECFA优惠税率的12项产品，主要以上游产品为主，多数可转销往非中国市场；至于目前持续享有优惠的聚合物、下游制品，则仍存在优惠中止的风险，且部分较难转销非中国市场，因此还是有潜在风险。

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