中国太阳能板赔钱杀价抢出口市场 换来与美欧贸易纠纷

图为中资企业承建的乌兹别克沙漠中的太阳能光伏项目。由于中资企业的低价竞争，全球太阳光伏市场几已完全被中国独霸，但中国境内太阳能产业竞争亦极为惨烈。（图／新华社）

在过去15年里，中国主导了全球太阳能市场。地球上几乎所有的太阳能电池板都是由中国公司制造的。就连生产太阳能电池板的设备也几乎全部在中国制造。根据产生的电力来衡量，今年5月中国的太阳能电池板的出口较去年又增长了10%，但中国太阳能电池板的国内产业正进入剧烈动荡期。

《纽约时报》指出，中国太阳能板批发价格去年跌了近一半，今年再跌25%。大陆太阳能板制造商正以远低于成本的价格争夺客户，同时仍在继续建造更多的工厂。一年来5大太阳能板与设备制造的股价也跌了一半，6月下旬至少有7家中国大型制造商警告，它们将宣布今年上半年出现严重亏损。

报导指出，太阳能行业剧烈动荡凸显出中国产业决策的运作方式：15年前中国政府决定大力支持太阳能发电，现在则放手让企业自生自灭，大量企业遭遇困难甚至倒闭，政府表现出了很高的容忍度。

类似的情形也发生在电动汽车行业。报导说，中国每年的汽车销量约为2500万辆，比全球任何一个国家都要多，但这个销量还不到中国汽车产量的一半。现在中国汽车制造商正跟随太阳能行业的脚步，用大幅降价来抢夺出口市场。

而这种做法可能会给秀大陆地方政府、国家投资基金和国营银行带来巨大的财务损失，这些机构都为政府支持行业提供大量资金。全球商业组织世界大型企业联合会的中国问题高级顾问戴维·霍夫曼说，「这是一种非常昂贵的发展模式，但它却能培养出国家级的龙头企业」。

北京扩大出口以弥补国内疲软经济，使用这种不惜代价的政策受到全球的关注，美国、欧盟和其他贸易伙伴批评中国对一些产业的大力支持是不公平的。中共呼吁进一步投资包括太阳能在内的高科技产业，但在上周共和党全国代表大会上，前总统川普在演讲时呼吁结束拜登政府的可再生能源计划，称其为「绿色新骗局」。

报导说，湖南省长沙市的湖南神州光电能源公司的兴衰可以作为中国政策发挥作用的案例。这家太阳能板制造商于2008年成立，从一开始就享受到各种补贴与政策优惠，包括用低价取得黄金地段、国有银行的低息贷款与政府慷慨补贴。这家公司大幅削价抢夺出口市场，但仍在激烈的国内竞争下遭到淘汰，现在神州光电的工厂已空无一人，许多类似的工厂也被迫减薪裁员。

西方国家正在提高对中国太阳能电池板的贸易壁垒，欧洲已禁止政府采购项目使用中国太阳能板，美国商务部除了对中国提起贸易诉讼外，还重新对东南亚太阳能板征收高关税，因为这些工厂大量使用中国设备与材料。

但是，报导指出，中国的太阳能电池板制造商很顽强，一些10年前倒闭的大型太阳能板企业往往在银行和地方政府的帮助下重新开始运营，长沙神州光电创办人赵枫表示，他想重起炉灶并把重点放在人工智慧和电动汽车上，这是中国产业政策的最新宠儿，「我们要发展的时候，会要求银行、政府给予支持」，他说。