中美稳定互动靠对话

（图／新华社）

美国总统拜登与大陆国家主席习近平在4月2日就美中双边关系稳定发展进行通话。自去年11月，拜登和习近平在旧金山会晤后，美国就采取吓阻和对话双重策略，确保美中双边竞争互动避免失控。进入2024年以来，俄乌战争、以色列迦萨之战尚未露出解决曙光，拜登为确保大选顺利连任，更强化以对话方式夯实美中各领域的稳定互动。

在与习近平通话中，拜登因此重申双方必须负责任管理双边关系，防止意外冲突。习近平虽同意中美双方作为大国，必须「扣好钮扣」，不能不来往、更不能冲突对抗，但也对美国表达诸多不满。

首先是美国对中共科技打压，习近平警告中方不会坐视不管。其次，最重要的是台湾问题。习强调，台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线，更严厉警告美国假使纵容支持台独势力分裂活动，中共不会听之任之。

这也凸显美中关系互动存在诸多难以化解的分歧，尤其是台湾问题。尽管拜登向习近平保证美国无意改变一中政策，但更强调台海和平稳定的重要性。这也意味美国期望台海维持现状，更反对中共藉各种事件改变现状，例如2月中旬金门翻船事件。

但习近平于3月6日在参加中共政协联组会议时，就涉台议题强调要共同推进祖国「和平统一」进程。对照去年和前年，政协的政治决议并未提及和统，习近平此一决定也凸显中共尽管不断以各种事件，意图渐进改变台海和平现状，但目前并无意以武力推进统一。这也提供此次，甚至未来拜习通话得以顺利进行的基础。

除拜习高层对话外，美国AIT主席罗森伯格近日第5度访台，除与蔡总统和赖副总统会谈外，也和国民党、民众党两党领袖及立法院长韩国瑜会面。很显然，罗森伯格除盼望未来新总统能持续蔡英文总统的两岸外交路线外，更有意通过台湾各个政党间相互制衡，以维持一种有利于美国维持台海和平现状的局势。

放眼看来，中共机舰扰台的军事行动不会停止，而美国以强化实力，包括与东亚盟国强化安全合作的吓阻行动亦不会停止，但此又可能激怒中共，导致其进一步破坏台海和平现状，从而也将挑战美中双方关系发展的稳定性。基于此，双方持续进行各层级的互动对话事实上有其必要性。

为避免误判，或发生去年美中机舰逼近的挑衅危险事件，美中双方尤其重要的是恢复两军和国防对话。在拜习通话结束后次日，美中双方已在夏威夷举行自裴洛西访台后停止的「中美海上军事安全磋商机制建制会议」，会议是否具有成效，将是检视拜习通话后双方关系是否相对稳定的指标。（作者为国立政治大学国际关系研究中心兼任副研究员）