旺报社评》美中良性互动 有利台海稳定

旺报社评

美国大选结果仍难预料，全球聚焦川普与贺锦丽的竞选策略、议题交锋与民调起伏之际，即将卸任的白宫国家安全顾问苏利文到北京访问，与大陆国家主席习近平、中央军委副主席张又侠、最高外交主管王毅会谈，就两国关系、「拜习会」及两军战区领导会谈等议题会商。苏利文此行看似多此一举，却也说明双方对维稳两国关系的共识，两大强权良性互动，符合双方利益，也有利于世界局势的稳定。

苏利文宣示四不一无意

拜登政府进入「看守」阶段，北京邀请苏利文到访，彰显中方有意缓和两国关系，苏利文也投桃报李，宣示「美方不寻求打『新冷战』，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟体系反对中国，不支持『台湾独立』，无意同中国发生冲突」等「四不一无意」；并表明美方「一个中国」政策没有改变，无意将台湾问题作为遏制中国的工具。

苏利文此行获得具体的成果，拜登政府在完成印太战略布局后，希望与中方恢复全面对话关系，最后一块拼图终于完成。中方界定这次苏王会是「战略沟通」，美方强调是「维持战略沟通管道」。自从去年11月旧金山「拜习会」后，美中陆续恢复了所有主要领域的沟通管道与机制，涵盖了经贸、金融、科技、军事范畴，并扩大反毒品合作及AI安全与风险对话。

进入美国总统选举「敏感过渡期」，双方认为更需要加强战略沟通，负责任处理双边关系，使得这次苏利文访问北京，及可能的拜习会更具意义。

自2022年8月前美国众议院议长裴洛西访问台湾，中方断绝两国军方所有阶层的沟通，过去半年来终于陆续恢复，包括最高层级的防长会议在内，唯独第一线战区司令对话迟迟无法推动。苏利文此行拜会中共中央军委会副主席张又侠，终于促成美军印太司令与中共南部战区司令建立通话关系，完成最后一张拼图。

与所有的中美会谈一样，中方必须重申对台湾问题的立场。中方认定赖清德上任后，毫不掩饰以新两国论及文化台独政策推动务实台独路线，最近更挑明联合国2758号决议与台湾地位无关，中共当然要利用苏利文访中，加强对台独的打击力道，要求美方明确表态不支持，甚至约束赖清德的台独主张，要求在此基础上展开战略沟通，进一步探讨更重要的实质议题。

美中积极加强战略沟通

在战略思维层次，中方要展现战略自信与定力，无论是川普重返白宫，或是贺锦丽获胜，既定外交政策目标与进程都不受牵制，甚至已做好因应准备。从上合组织、金砖国家、一带一路、全球南方，中共积极发动外交攻势；在解决乌克兰战争与中东战乱问题上，也试图扮演更重要的角色，这些有助于北京在美中战略竞争中取得更有利的谈判地位。

维持美中关系及世局稳定是北京当务之急，王毅7月27日才与美国国务卿布林肯在寮国永珍会谈，王毅当时警告，中美关系面临的风险仍在积聚，挑战也在上升，仍处在止跌企稳的关键当口，需要不断校准方向，管控风险，妥处分歧，排除干扰，推进合作。不到一个月，王毅与苏利文会面，外交对话密集程度超过以往，充分显示中方对处理美中关系的积极性。

吊诡的是，美中关系稳定有助于贺锦丽的选情，但民主党又要维持对中强硬的立场，以免被共和党攻击过于软弱，如何寻求平衡点是拜登政府与贺锦丽竞选团队必须思考的重点。但从苏利文访中，以及后续可能的拜习通话或会面，可以判断美中关系止跌企稳，这是国际社会乐见的发展。

「笨蛋！问题在经济」是竞选常用的口号，现在也适用于美中关系，无论未来川普的「交易式外交」，或是贺锦丽的「拜规贺随」，贸易战、科技战、贸易保护将是双方主战场，只要能回归理性、制度、规范的基本面，对美中关系仍是可以有所期待。至于两岸关系，大陆对台灰色地带冲突策略不会放松，但美中透过沟通相互纠错，将有助于台海的稳定。