旺报社评》展望美中新关系下的台海和平

社评

美国总统拜登、大陆国家主席习近平在旧金山APEC峰会期间会晤，几近成局。有别于去年的峇厘岛会晤，旧金山「拜习会」前，双方已展开频繁的沟通与对话，这次会晤将不再只具有象征意义。川普上台后，台海因美中激烈对抗而沦为兵凶战危之地，如今美中关系有望改善，无论2024大选结果如何，对两岸关系都是利多。

拜习二会 美中四项默契

从峇厘岛到旧金山，两次「拜习会」之间，可以视为美中关系急速下坠后的「筑底期」，双方不仅找到了停损点，也在不对彼此抱幻想的情形下，基于各自现实制定了恢复双边关系的路线图，并建立4项默契：第一，决不能卷入战争；第二，深知经贸联结不可取代，即便高科技竞争依旧激烈，但均有意维护既有经贸合作；第三，都迫切走出疫情3年民间交往停摆的困境；第四，应在一些全球问题上开启合作。

基于上述4点默契，美中度过「气球风波」的剑拔弩张之后，总算在下半年展开密集会谈、互访，并且达成了实质成果。习近平多次以会见、书信方式，对美中民间交流释出温和正面的讯号，美国财长叶伦、商务部长雷蒙多访中，还趁机走上街头与民众互动，扭转了川普启动贸易战之后双方「反美vs.反中」的舆论氛围，降低美中恢复对话的民意阻力。美国恢复参加北京军事二轨对话「香山论坛」、派出「史上最高规格」代表团参加上海进口博览会、部分对中高科技管制采取「无限期豁免」的调整措施。

美中关系在1990至2010年代，最流行的一句话就是「好不到哪里去，也坏不到哪里去」，但欧巴马后期重返亚太，川普任内确立印太战略之后，美中关系逐渐恶化，不仅出现「结构性冲突」、「历史性对抗」乃至「新冷战」的说法，也产生了「抗中是美国朝野共识」的论断。不过，毕竟人类已经进入21世纪，大陆也不再是毛时代「勒紧裤腰带」反苏修、反美帝的意识形态政权，尤其是俄乌、以巴两场热战，令全世界都认识到战争的残酷，美中还是逐步回到了务实理性的轨道。

以今年10月美国参议院多数党领袖舒默率跨党派议员访问中国大陆为标志，美国朝野对待中国大陆的态度，正在从「强硬抗中」转变为「务实竞争」，这决定了不论美国2024大选结果为何、拜登是否能保住总统大位、川普是否卷土重来，美中双方都确立了「红线意识」：那就是不发生军事冲突、保持高层沟通对话、维持经贸和民间交往。双方最容易擦枪走火的，就是在所谓「三海」：台海、东海、南海。其中，后两海可以透过高层沟通处理，但台海则因为有台湾这个「第三方」因素而充满不确定性。

红线意识 重建三方互信

但近期可以看到一些积极现象，折射出美中在台海问题上，正在努力排除「第三方」因素的影响。首先，以香山论坛为例，中共军委副主席张又侠虽然说出「绝不手软」的硬话，但前提还是设定在「想把台湾从中国分裂出去」，大陆军科院副院长何雷采访时提到「迫不得已使用武力解决台湾问题」，但重申统一「没有时间表」，两相对照可知，北京对台动武仍然是「极端情形下的被动反应」，而非颠覆和平统一政策的主动寻求武统台湾。

最近西方战略界对台海问题的研究报告，开始着墨于美中台三方互信的重建。葛来仪在《纽约时报》撰文以「习近平不会立即攻打台湾」为题，建议美方向北京提供可信的保证，只要中国不对台动武，华盛顿就不会支持台湾独立，也不会恢复过去与台湾的防御条约。再如，国际危机组织最新报告《防止台海战争》认为，华府应向北京保证不谋求台湾与大陆永久分离，台北应向北京保证不谋求正式独立，北京应向华府保证尚未决定武统。

担忧「2027武统时间点」的西方战略界，开始表达「不独」的重要，并将其视为台海避免战争、恢复和平的关键，这意味美中对台海的基本互信有望重建，美中长期竞争关系不会变，意外冲突的风险仍然很高，但双方会致力管控分歧、避免冲突，台湾需在美中这种新关系架构下找到新平衡点。2024选后，「蓝白合」若能成胜选，应有机会创造两岸关系新平衡点，摆脱兵凶战危困境；若赖清德胜选，民进党将面临「去独」的压力，压力不仅来自台湾和大陆，更将来自国际社会。