旺报社评》管理竞争 美中关系新常态

社评

拜习视讯会议一结束，美国财政部长叶伦就飞往大陆处理双边经贸、金融问题；同时三位抗中鹰派：国务卿布林肯、商务部长雷蒙多与贸易代表戴琪连袂前往比利时，出席美欧贸易与科技委员会议，团结欧盟对抗大陆意味浓厚。中方强调以合作取代竞争的「战略认知」，但美方坚持与中国竞争路线，双方虽对维稳及某些领域合作有共识，但展望未来充满挑战。

管控风险 竞争不至失控

延续去年11月的旧金山拜习峰会，美中两国元首2日举行视讯对话，根据各自发表的会议纪要，双方对于当前双边关系给予正面评价，拜登对峰会后两国在关键议题上的进展表示肯定；习近平也表示两国关系企稳，受到两国各界和国际社会的欢迎。对于不可回避的台湾问题，习近平重申一贯立场，美方则刻意淡化，希望暂时搁置最敏感、尖锐的争议，专心处理内部迫切的政治、经济、社会问题。

除了面对竞选连任的压力，拜登援助乌克兰计划遭到国会掣肘，中东战乱在以色列国防军杀害无辜国际人道组织员工后，令他承受强大批判与压力，可能影响连任之途，因此必须充分管控美中关系，不容再生事端。

中国大陆也有意专注于经济与社会政策，大陆两会后宣布继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，落实外资企业国民待遇，鼓励外资企业境内再投资。经济逆流促使大陆对外交政策做出战术性调整，以加强与西方世界的关系为优先要务，外交部长王毅就表示，改善对美关系获致进步。

在拜习视讯会议中，习近平强调「战略认知」始终是中美关系必须扣好的「第一粒钮扣」，中美不能不来往、不打交道，更不能冲突对抗，要坚持「以和为贵、以稳为重、以信为本」三大原则，将旧金山愿景转为「实景」，希望能从战略层次重新界定中美关系。拜登则列举了美中在禁毒合作、美中军事沟通、讨论人工智慧有关风险、持续气候变迁合作及民间交流等具体成果。双方仍存在许多问题与歧见，只是在彼此负责任管控之下，竞争不至于失控引发冲突。

叶伦4日再度访问中国大陆，中断2年的美中年度「海上军事安全咨询机制（MMCA）」工作小组会议也在夏威夷举行，颇有打铁趁热，营造双方关系止跌回稳，且有重大改善之意。但由于涉及两国重大利益与目标、国际地缘政治角力，乃至重建世界秩序，美中战略竞争已难以回头，正如拜登所言，在双边、区域及全球议题上，双方有合作的范畴，也有很多歧见。

美中关系 左右世界稳定

叶伦去年7月访问大陆后表示：「美国不寻求与中国经济脱钩」、「我们相信世界够大，足以让我们两国繁荣发展」，颇能得到大陆的好感。她这次在大陆重申，不想让经济脱钩，美国想继续合作，在与中共副总理何立峰会议后表示，美国寻求为美国企业与劳工创造公平的环境，同时在气候变迁和其他优先议题上深度合作，这也是美国「合作、竞争、对抗」的三部曲。

中国大量投资导致生产过剩问题，对其他国家产业造成压力，可能导致全球溢出效应，引发广泛注意并成为访问的焦点。叶伦行前曾经呼吁中方，不要倾销干净能源领域的产品，拜登政府已决定发展电动车、太阳能以及其它干净能源产品的供应链，不排除采取更多措施保护本国企业。因此，是否针对大陆出口课征反倾销税或增加关税，可能将掀起新一波贸易战。

美中战略竞争、地缘政治及国内问题相互影响，除了厚植内部实力，双方并积极诉诸外交手段，提升话语权及影响力。习近平会见美国工商界和战略学术界代表时，强力否认「中国崩溃论」与「中国见顶论」，就是要对大陆的经济与投资环境注入强心剂，重建外国对大陆市场的信心。

北京也寻求改善中欧关系以突破美国围堵，习近平可能于5月在巴黎会见法国总统马克宏，这是他自Covid-19大流行以来首次访问欧洲。德国总理萧兹近期将率领3位联邦部长及多位企业领袖访问大陆，据报导，俄罗斯总统普丁也要访问大陆。同样的，美国国务卿布林肯、商务部长雷蒙多及美国贸易代表戴琪3位重量级阁员，这次共同出席美欧贸易与科技委员会议，最终目标还是联欧抗中。

美中关系回稳是国际乐见的发展，但两国竞争未缓和，甚至更趋激烈，加上乌克兰战争、中东战乱及美国总统大选，2024年确定是动荡不安的一年，寄望美中负起大国责任管理好双边关系，成为稳定世界的力量。