社评／两岸良性互动的战略思考

旺报社评

赖清德就职倒数一个月，美中台「大三角」间的穿梭与对话不断。前有习近平和马英九及台湾青年的会面，后有美国国务院亚太助卿康达访中，除为国务卿布林肯访华铺路，还罕见会见了在马英九登陆行程中，扮演重要幕僚角色的国台办副主任仇开明。

美中频对话 列入国台办

习近平释出以「中华文化」为主题的四大主张，形同在坚持一个中国、反台独底线之外，又拉出低主权意涵的「中华文化共同体」，打造与台湾沟通互动的新平台。习近平还在台湾选举结果已定的现实下，宣示将采取更有利措施「积极推动两岸交流交往交融」，让忧虑海峡冲突的国际社会安心。

大陆官媒频频以中华民族绵长福祉为重点，提示大陆社会，应以「民族整体利益」和「长远发展」角度把握两岸大局，浇熄内部民粹躁动的动机明显，也为民进党三连任背景下，如何打破两岸僵局的探索，撑开思想与行动上的回旋空间。

美中官员在各种场合就涉台议题交流或交锋，并不罕见，但这次康达访中，提出与国台办接触的诉求却不寻常；这次陆方愿意让一般仅接触新加坡等少数特定国家大使的国台办出面，接待在台湾问题立场上和大陆激烈博弈的美国官员，格外引人思考。

这一安排，一方面凸显中美外交温度明显升温，互信不是问题，去年11月旧金山拜习会推动中美关系重回正轨动能犹存。另一方面，更可以看出拜登政府和大陆官方之间，已不回避直接由各自权责官员出面，就台湾问题进行目标阐明、分歧控管、风险预警，或就潜在争点先行照会、协商。

康达会见国台办官员的安排，应与赖政权即将上台有关。双方希望在对赖团队政策方向的掌握和评估、美方祝贺团如何派遣及大陆回应的尺度、陆方在「马习二会」后的对台方略如何推动执行等方面，能掌握对方的动态，以避免误判。展望日后，这一类接触是否会向常态化发展，深值台湾关注。

另一方面，AIT主席罗森伯格上任13个月内，罕见第五度来台；国民党副主席夏立言访美交流，返台后随即又要赴陆，也颇不寻常。足见不论是美方与两岸间的沟通或最大在野党国民党与美中之间的沟通，都算畅通而频繁；且彼此都还能从对方口中，检验第三方的立场和筹谋。遍插茱萸中，唯有民进党和北京的沟通仍然停滞，只能由他人代为说明和诠释，更难免有偏差或焦点错置之虞。

文化共同体 习近平放软

放眼赖清德新政权，内定的陆委会主委邱垂正在学界期间，曾倡言所谓「和平三角论」，主张在经济互赖和制度整合外，价值分享亦不应偏废。由蔡英文提前宣布的内定外长的林佳龙，曾主张台湾对大陆，除须升高其动武成本外，亦应努力降低其对台容忍成本。在马习二会之际，由赖清德主导的民进党中央还呼吁大陆应在「对等、尊严」前提下与台湾执政党展开交流对话，才能开启两岸良性互动新局。

民进党既然向大陆喊话要求对话，就要有意愿去斟酌对话的前提，处理对话的基础问题。固然，短期内民进党不会接受任何型态的「一个中国」框架；但诸如「文化共同体」、「民族共同家园」等概念，台湾社会未必拒斥，对赖清德念兹在兹的主权尊严，亦无明显扞格之处。此外，赖清德若能论及与《中华民国宪法》意旨、《两岸人民关系条例》与陆委会设置现状都符合的「两岸互不视对方为外国」概念，对民共边际性接触的预热和危局的管控都会有所助益。

在大陆方面的立场，「两岸同属一中、都是中国人」是内核；赖清德则欲抓住中华民国体制，当作与大陆「互不隶属」的张本。在双方主张的外延部分，诸如共同体、共同家园、华人世界、一家人等概念的对话探索和各自论述，并非没有重叠之处。从不同基准线出发相向而行，亦有消解敌意，累积善意之功。

美国与中国大陆尚且能在激烈全方位较量中维持沟通渠道，防范竞争演化为冲突。民进党比之美国，又岂能自安于沟通管道全阻之危境？