观策站》朱立伦两岸新论述战略性思考（柳金财）

（国民党提供）

国民党主席朱立伦访美期间，在公开场合倡议其新的两岸论述及路线，公开宣称「亲美反共」立场、「九二共识」是「没有共识的共识」、「建设性模糊」概念政策讯号，同时，表明国民党执政时与美国政府具抗日、反共的历史共同记忆及情感，愿支持及配合美国拜登政府实施印太战略及政策，形同「美台关系」高于「两岸关系」。朱立伦采取「亲美反共」之对外及两岸路线，模糊化「九二共识」是「九二会谈的共识」，这样新论述有其战略性思考。

台湾社会对朱立伦两岸政策阐述，各方见解不一。反对者认为，这无异是自我断裂、悖离马英九两岸路线，甚至是国民党历任主席最为倒退两岸路线；与民进党两岸路线趋同，从而丧失本身两岸政策优势，陷入自我边缘化、缺乏主体性的政策「政策空白」。赞成者却认为，这利于摆脱既有传统框架束缚，着眼于解构长期民进党标签化、污名化的国民党形象，致台湾社会误认国民党「亲中卖台」，处处受压制。

事实上，国民党与民进党在两岸论述及路线趋同化、本土化及台湾化，反而是让国民党摆脱历史框架束缚。显示国民党台湾化，破除民进党对其系外来政党的丑化、重新寻回台湾社会支持。

首先，国、民两党两岸论述趋同，不是自朱立伦开始，而是李登辉执政开始已逐步吸纳，两党具有差异性及相似性，但国民党两岸路线不会被质疑走上「台独」。李登辉主政时期，提出「生命共同体」，相对于民进党提出「命运共同体」；马英九执政时期，提出中华民国是一个主权独立的国家，台湾前途应该由全台湾的人民、依据中华民国宪法来决定。陈水扁、蔡英文执政也宣称中华民国是主权独立国家，台湾人民有权决定自己未来；至于陈水扁则提依据宪法处理对岸「一中问题」，蔡英文则宣称「依据宪法及两岸人民关系条例，来处理两岸事务」，两党也有诸多雷同之处。

然而，国民党并无《公投台独党纲》、《正常国家决议文》，故朱立伦主张不会「变更现状」，民进党诉求则可能会「变更现状」。国民党强调中华民国是主独立国家，民进党依据《台湾前途决议文》承认依据宪法，中华民国是主权独立国家。换言之，两党的两岸路线在表述上确实有趋同化现象，但国民党仍是隶属「反对台独、愿意统一」政党，民进党则难以完全公开表述「反对台独、赞成统一」。

其次，回顾朱立伦在竞选主席期间的两岸论述，其核心主张除回归「九二共识」外，尚包括提出「亲美和中」战略、「九二共识、一中各表」、求同尊异；界定「两岸关系不是国际关系」；强调两岸社会交流，设置台商、台生服务处；恢复海峡论坛、国共论坛；倡议「朱习会」等等。朱立伦之两岸政策表述，可谓是回归传统马英九两岸路线，两岸政策本是国民党治理长项及优势。

但面对民进党对国民党两岸路线「亲中」之标签化、边缘化及污名化，朱固然没有旗帜鲜明宣告其两岸路线是「正蓝旗」，但具打破仅有民进党两岸论述才系立基于「台湾本位」思考，不再忧讥畏谗担心被质疑「小绿化」、「类民进党化」。朱立伦提出「亲美反共」路线，这与两蒋、李登辉及马英九主政时期，一样坚持「亲美」路线，同样也支持参与「印太战略」。「亲美反共」可谓是两蒋、李登辉主政的「两岸路线」，接续两蒋及李登辉的「反共」路线，破除国民党长期被污名化为「卖台集团」。

最后，朱立伦倡议与民进党相似两岸政策语言，显示朱主治下国民党系以执政目标为重的务实政党，没有取得政权再美好国家愿景犹如天边晚霞。尽管也有反对观点认为，这与朱立伦曾批判前主席江启臣两岸路线「小绿」何异？如何重启两岸对话及协商呢？既是「亲美反共」是否仍需参与「海峡论坛」、「国共论坛」呢？陆方会召开「朱习会」吗？此令人颇感疑虑。若朱立伦两岸路线重新持续「绿化」，最终恐将「被边缘化」；纵使取得两岸论述的话语权及赢回执政权，也会陷入与民进党一样难以治理两岸问题之困境。

朱立伦的两岸路线是否可能陷入民进党政策困境，尚不可得知，但却能有效去除民进党「标签化」国民党「亲中卖台」质疑。在政治语言上，国民党的两岸路线似乎往民进党靠拢，但对「九二共识」的澄清 ，并非是简单回归马英九路线。本质上，国民党并未跳脱「一中是中华民国」、「九二共识、一中各表」，或者是「求一中原则之同、存一中内涵之异」（求同存异、求同尊异）的政治正确。朱立伦在两岸及外交路线表述上更具弹性，以取得政权为首要目标，呈现「战略模糊」特性。

这显示朱立伦试图推动一项大战略框架，旨在破除「民进党魔咒」，扫除意识型态被步步进逼「抹红」困境。试图在台湾社会中争取普遍民众支持，展现其优异治理能力重获选民信任，不再处处被攻击处于挨打局面。换言之，朱立伦学会以民进党对手为师，试图突破民进党绿色新党国体制所建构意识型态型态牢笼。当民进党表述欢迎国民党两岸论述调整时，民进党已经失去「污名化」国民党的攻击借口及力道。

总结而论，朱立伦正在调整国民党两岸论述及路线，具有「战略性模糊」特性。在政策意识型态上，可区隔为「纯粹型意识型态」及「实践型意识型态」，前者是维持党纲及政纲上政策依然没有改变，例如政策核心坚持「九二共识」、「一中各表」；后者则是弹性表述为「没有共识的共识」、「创造性模糊」（求同尊异），公开场合少谈「九二共识」，强调两岸应以「对话代替对抗」。

吊诡是，当大陆当局批判朱立伦路线越强烈时，国民党越能摆脱「亲中卖台」形象；而当「亲美反共」路线一旦有效转化成「亲美保台」时，国民党便能成功破除民进党长期标签化「卖台」形象，当国、民两党两岸论述具有某种程度趋同性又有关键差异性时，民进党丧失攻击国民党的借口。如此，始能让台湾民众拨云见日理性的思考，淡化「两岸因素」在台湾选举中影响作用，破除「大陆因素」是民进党在选举时「超级助选员」角色，2020年台湾大选时民意极为低迷的蔡英文总统，即是运用「抗中保台」路线重新激发选民支持。国民党必须重新证成其为真正具有治理能力的政党，始有可能返回执政舞台行列。

（作者为佛光大学公共事务学系副教授）

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