柳金财／「清流对抗韩流？」赖清德竞选总统之路策略性思考

●柳金财／佛光大学公共事务学系助理教授。

3月18日民进党展开2020年总统大选党内初选登记，前行政院长赖清德决定「勇敢承担责任」，前往登记领表，为政坛投下震撼弹。对照先前2月19日蔡英文总统接受《CNN》专访，表示要完成对台湾愿景实践，宣布竞选连任。赖清德、蔡英文这两位民进党重量级总统候选人，民意支持度分居党内第一、第二的政治天王，是否因为赖清德宣布竞选挑战蔡英文，导致民进党面临分裂危机呢？而赖清德在辅选台南第二选区立委以些微票数「险胜」，是否标志着「清流成功对抗韩流」呢？在总统民调当中，赖清德、蔡英文均在高雄市长韩国瑜、前新北市长朱立伦及台北市长柯文哲之后，「蔡赖配」会是一种逆转胜的「选票极大化」策略吗？

此次，赖清德抛出震撼弹立即引发舆论关注，提高民进党总统选举的能见度；如同林全内阁民意支持度低落，赖清德组阁令人耳目一新，拉起民意支持低落的执政团队。赖宣布参选这会是民进党操作总统大选的大棋盘策略吗？民调分居第四、五的赖清德及蔡英文如何像「蔡赖体制」合作挽救低落执政声望，还是蔡、赖分庭抗礼呢？赖清德会见独派大老辜宽敏时，曾表达不会争取2020年党总统候选人，而是着眼2024年总统大选。与党内独派大老姚嘉文会面也曾表示「从来没有意思要选2020总统」，姚甚至确认说「赖清德不会争取2020年总统提名」。 但赖清德这样转变，恐怕也会令人摸不着头绪。

清流抵挡的住韩流吗？

赖清德宣布登记参选2020年总统大选，并发表致词表示九合一选举大败，率领内阁总辞是勇于承担，而此次立委补选则是守住基本盘。批判「九二共识」就是「一个中国原则」，宣称台湾是主权独立的国家，不作第2个香港、第2个西藏。2020年总统大选及立委至关重要，现在民进党处境恐比2008年险峻，一旦选举失利将使台湾主权陷入空前挑战和危机。言下之意，赖清德认为由于台南地区立委补选在其辅选下获胜，有效抗击「韩流」的来势汹汹，其政治影响力发挥「清流成功抵抗韩流」效应，所以赖清德参选可以挽救民进党失去政权危机及维护国家主权，这恐怕有待斟酌。

首先，「韩流」并没有产生边际效用递减现象，反倒是「清流有效对抗韩流」的作用被扩大化。赖清德直言韩国瑜的民意支持度非常高，称赞韩国瑜是「百年难得一见政治的奇才」，在短时间内选上高雄市长。期待有机会在2020年总统大选，与韩国瑜进行一场君子之争。这显示赖清德在台南立委补选中，有信心地认为「清流」可以有效抗击「韩流」。然而，若进一步检视台南选情结果，可以发现「韩流」有效拉高增长国民党后选人谢龙介选情，但是民进党的郭国文在府院党政的大力资源动员及支持下，尤其赖清德全力辅选，最后双方选票差距3664票，差距仅有2.7%。

若再对照2016年立委选举，民进党黄伟哲获146414票，国民党黄耀盛获35742票，得票率分别为76.5%、18.7%，得票数差距为110672票、得票率差距57.8%。对比国、民两党得票差距从57.8%缩小至2.7%，这显示赖清德的政治影响力其实有「边际效用递减」趋势，而「韩流」则有外溢效果。可以说，整体立委补选结果为「民进党得面子、国民党得里子」，势均力敌、各有斩获。因此，若赖清德全然以为台南选情民进党获胜，首居其功为其「清流效应」，恐怕这是「以偏盖全」、「见树不见林」。台南市长期为民进党所执政，及台南第二选区立委也长期由民进党所囊括，可谓是绿营铁杆票仓。但仅些微差距2.7%，若据此推估全国性选举，这对民进党选情绝对是十分艰难。

其次，赖清德参选党内总统候选人初选，不致于导致党内分裂形成有一组候选人脱党竞选，这种机率可能性极低。今年初四位独派大老发表一封公开信，呼吁蔡英文总统放弃连任总统的野望；同时语带威胁若造成党内分裂，后果自行负责。后在「台湾制宪基金会」开幕时，独派大老辜宽敏再度提出呼吁蔡英文总统邀请赖清德搭档形成「蔡赖配」，然而蔡英文总统对「蔡赖配」一直是「三缄其口」、不置可否。

「蔡赖配」有利民进党「选票极大化」

若赖清德选择较为激进台独路线，而与蔡英文的「维持现状」互别苗头较劲，导致民进党分裂形成另一组候选人脱党竞选，但在民进党总统大选经验并无此历史纪录，这不符合民进党的政治传统。反而是国民党内部自总统大选以来，曾有两次分裂历史纪录，第一次是1996年首次总统民选，共有李连配、林郝配、陈王配；第二次则是2000年总统大选，分裂成连萧配、宋楚瑜脱党竞选。至于民进党的既往政治经验是党内总统候选人参选者一方落败后，反而会与胜选者结盟，成为其副总统人选搭档竞选，例如谢苏配。

最后，蔡赖配可能形成分进合击优势组合，以利达成「选票极大化」目标。赖清德具丰富政治实务经验，深知纯粹极端台独意识型态，并无法成为实际治国理政之指导。阁揆任职期间三度公开表态为务实台独工作者，但又提出中华民国已是主权国家，台湾不需再宣告独立，并非是基本教义派。 即使参与「台湾制宪基金会」公开宣称「制宪时机到来」，表达台湾制宪之困难在于政党间欠缺一致性国家认同及对国家利益界定分歧；但并未涉及国号、领土及主权变更，仍保有模糊性宪改主张。这显示赖清德也清楚重大国家政策的底线与红线在那里，若是逾越势必造成「明显而立即危险」影响国家安全。

民进党一向是信奉「选票极大化」的选举政党， 若欲在总统大选中获胜势必要奉行「中间路线」两岸政策，2000年陈水扁也是奉行「新中间路线」及依据宪法承认中华民国为台湾国号，即使当时也是三组候选人。蔡英文提出「维持现状」的「中间路线」，有利于争取中间选民；赖清德倡议「务实台独」或「 制宪时机到来」， 并不易取得两岸路线话语权，甚至引发紧张与对立，但却对泛绿尤其是传统深绿选民具有凝聚及激励作用。换言之，民进党若想持续执政，应在「维持现状」之中间路线基础上，再叠加激励独派及泛绿选民，支持具台湾主体性意涵政策。显然运作「蔡赖配」是追求选票极大化最佳搭配组合。若单纯以赖清德两岸论述作为总统大选主轴，恐怕无法吸引中间选民支持，无论是两组或三组人马对战皆然。

赖清德目标是传统绿营支持者

赖清德卸任阁揆时曾引用金庸小说《神雕侠侣》中杨过对张君宝说过一段话：「今番良晤，豪兴不浅，他日江湖相逢，再当杯酒言欢。咱们就此别过。」其中「他日江湖相遇，再当杯酒言欢」，这是何等豪情壮志。显然赖清德借由参与党内总统初选重新出发，勇敢承担壮大台湾之使命。无论赖清德参与党内总统初选真正动机，是基于「以战逼和」形成「蔡赖配」或是试图以「清流对抗韩流」拉抬党低迷总统选情与气势，民进党内部既往也有总统参选人一方落败后组成正副总统候选人。一旦形成「蔡赖配」优势组合，此或可消弭总统大选所造成党内分裂危机；「蔡赖配」可产生分进合击效果，以「维持现状」拓展中间选民作用，也以「务实台独」巩固传统绿营支持者，发挥「选票极大化」效用。

从延续赖清德本身政治生命来看，此次宣布参与党内总统后选人初选，实属政治计算中理性选择，进可攻退可守，进则担任民进党总统后选人；退则争取「蔡赖配」辅佐蔡英文攻取2020年总统大位。2020年无论蔡英文是否连任，届时2024年争取民进党总统提名则是水到渠成，这当属赖清德总统之路的最佳策略性选择。

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