财讯／朱立伦抛内阁制，要堵住小英的总统梦？
文／曾嬿卿、邱奕嵩
朱立伦抛出「内阁制」作为他参选党主席的「伴手礼」，遭到民进党质疑他为国民党可能总统败选另辟蹊径；蔡英文要开「国是会议」，公民团体想开「公民宪政会议」…九合一选后的台湾，「修宪」成了最夯的话题。
根据本刊对全体立委的调查显示，约8成的立委赞成修宪，超过4成赞成「内阁制」。然而，各方势力各有盘算，真正的攻防算计戏码才要上演。
新北市长朱立伦抛出修宪主张，作为他参选国民党主席的「起手式」，让他的参选多了几分为改革而战的正当性；事实上，在11月29日的九合一选举后，政坛已嗅出台湾政治已到了非变革无以为继的窘境，国民党大败，马英九总统的统治正当性更受挑战，与2006年被红衫军包围的陈水扁，处境何其相似！
率先提出宪改议题的是前立委林浊水与姚立明，2人在选后召开记者会表示，台湾要真正突破蓝绿，是马总统与民进党主席蔡英文，尽快举行国是会议，启动宪政改造，将总统制改为内阁制，解决赢者全拿的宪政问题。林浊水认为，这是马总统剩下的任期唯一能挣得历史定位的工作。擅长观测风向的朱立伦跟进表态呼应，民进党主席蔡英文则表示应召开国是会议讨论。
然而马英九一向对宪改议题兴趣缺缺，虽然他曾在台北市长任内表达过台湾应修宪改采内阁制的看法，但在担任总统后，却几次表示《宪法》是国家根本大法，不宜随便更动，对部分宪政争议，则用大法官释宪的方式解决；马并未积极回应外界修宪意见，只愿邀请蔡入府谈，朱立伦的修宪呼吁，如何让马埋单，是国民党能否启动修宪的关键。
马英九总统任期只剩1年多，政治生命不死也只剩半条命，但国民党其他人却不愿跟着陪葬，修宪之议于是出现。
国民党立委江启臣提案成立修宪委员会，获得36位跨党派立委连署支持，拿到进入院会讨论的第一张门票。他坦言，决定发起连署时，对立委们是否支持并不确定，但「至少可试试水温」，结果不但连署情况堪称热烈，拜朱立伦宪改政见加持，修宪议题陡然增温。
作为仅第一任的菜鸟立委，江启臣表示，以前学理上读过各项制度利弊，但直到进立法院后才亲身体会到行政、立法互动的问题；虽然国民党是多数，但立法、行政内部沟通都出现问题，从美牛、油电双涨、年金、核四……，一路以来双方看法落差都很大，「扁时期还可说朝小野大，但马时期府会都是多数，且历经扁马两个性格不同的总统，执政都遭遇困境，显然是这个制度有问题。」
过去国民党避谈修宪，很重要的原因是担心修宪变成「制宪正名」，挑起统独争议，但江启臣认为，这些年下来，对「中华民国」有争议的时代过了，这场选举已充分显示，新世代不想再看到蓝绿恶斗、国会空转、政府失能，问题非解决不可。
但民进党立委陈其迈就质疑，修宪一定会触及考试院、监察院存废问题，国民党愿意放弃五权宪法的法统吗？尤其朱立伦是否能处理党内各派系势力？能挟民意压制党意？能处理与马吴的关系？这才知道他是否真能成为服众的新共主，「等国民党内部搞定以后再来谈修宪还不迟！」(本文截自财讯双周刊466期12/18上架)