旺报社评》理性面对美国反中浪潮

社评

反中情结、民粹主义加乘效应，形成美国「打击中共」的两党外交共识，加上总统大选在即，两党恶斗激化，「比赛谁最反中」已成为华府的政治显学。美国政治极端化现象，不但会影响台湾内部政治与选举，也会对台海形势产生蝴蝶效应，两岸对此应有正确而全面的理解，才不至于误判形势，造成更大的伤害。

美台大选反中激化

美国国会最近通过多项「友台反中」法案，如2024《国防授权法案（NDAA）》相关条款、《台湾国际团结法案》、《透过实力促进台湾和平法案》等；白宫也落实2023《国防授权法（NDAA）》中的条款，宣布援引「总统提拨权」提供台湾3.45亿美元军援，并将运用「外国军事融资（FMF）」机制，进一步对台提供武器。对此大陆国防部表态反对；我外交部则表示感谢，说明了美方任何涉台军事决策或国会立法，必然引发两岸不同反应，导致两岸紧张情势的升高。

美中之间因台湾问题而龃龉不断，但一般研判，发生军事冲突的风险仍在可控制范围内。台海兵凶战危，但没有任何一方轻易采取军事行动，关键原因在中美双方都能以负责任的态度处理台湾问题，美国行政部门面对国会及舆论界强大压力，仍坚守底线遵循一中政策；大陆亦未改变争取和平统一台湾的最高原则。

如能掌握美中关系「斗而不破，和平共存」的基本原则，并正确理解美国政治文化与外交运作法则与惯性，就不会过度解读、激烈回应一些只有象征意义的立法，或政党斗争与选举的语言，自然可以有效管控风险。

美国国会友台法案不胜枚举，除了要求加速、提升对台军售外，更主张邀请台湾参加2年一度的「环太军演」，给予台湾「主要非北约盟友」地位。但行政部门执行时通常非常审慎，尽量在满足国会需求、维持美中关系及提供台湾自我防卫能力框架内取得平衡，美中1979年建交以来，美国历届政府从未真正超越「一中红线」。

两岸无须反应过当

以拜登决定启动提拨权军援台湾3.45亿美元为例，2023年NDAA要求的是每个会计年度不超过10亿美元，白宫展现支持台湾及尊重国会的意志，但在实际金额及项目上保留弹性，以免过度刺激中共。外媒报导，拜登考虑提供台湾FMF是乌克兰援助预算案的附带条款，是利用台湾为工具，促使共和党国会议员接受乌克兰援助案。美国外交手段眉角太多，许多外人雾里看花，台湾大肆欢迎拜登以外国军事融资挺台，就是反应过当，同样的，大陆也不需要采取过度反制措施，抓稳东升西降格局，强化自己实力才重要。

共和党反中已刀刀见骨，有意角逐总统大位的共和党籍佛罗里达州长迪尚特，最近在一场20分钟有关经济政策的演说中，至少提到中国11次，一再指责中国削弱了美国财政实力，宣称要废除与中国的永久正常贸易关系，这些都是竞选语言，以激进立场争取选票，但即使当选也不必然成为新政府的新政策。

台湾与美国同时进入总统选举热潮，台湾总统参选人可能前进美国，争取美国的认同与背书，同时拜登政府亟欲改善动荡不安的美中关系，台湾问题动见观瞻，很可能被共和党右翼「武器化」，做为打击拜登政府及中国大陆的工具。微妙时刻，美中台三方都需要保持战略定力，准确掌握美国政治文化与决策背景，做出正确理性的评估，而非单凭意识形态或僵硬二分法主观判定。

美中关系陷入困境，双方在意识形态、价值与地缘政治的误解与差距是症结之一，这也是拜登政府一再强调必须加强沟通，清晰认清彼此企图与目标的原因。反观台湾，民进党以反中、仇中意识形态挂帅，主政者误解、误判外交形势，误导民众已成常态，民进党以维持政权为首要目标，拒绝理性面对外交与两岸问题，未来情况只会更为恶化。