旺报社评》中美要「对话」不要「对抗」
旺报社评
美国总统拜登完成上任后首度出访，到欧洲参加「七国集团」（G7）峰会、北约（NATO）峰会及美俄日内瓦峰会，中国是每一场峰会的重要议题。从美日峰会到北约峰会，拜登已完成其团结盟国的外交布局，并与「敌国」俄罗斯总统普丁交手，建构一个全新的全球战略路径，准备与中国竞争。
拜登将中、美「激烈对抗」定义为「21世纪民主与专制之争」，相较俄罗斯，美国似乎更担心中国作为贸易伙伴与科技竞争对手，对全球的吸引力及在国际政治中不断上升的话语权，对「自由秩序」所构成的挑战。拜登以「重建更美好的世界」倡议环保、致力反腐败、资讯的自由传播，以及在项目资金合约中，须避免使开发中国家落入债务陷阱，借此说服G7中的盟国，共同因应中国「一带一路」对开发中国家的影响，其中包括欧洲。
相较于中国的「一带一路」，美国的「更美好的世界」为拼凑而成的不同项目，缺乏全盘的全球发展规画，在开发中国家看来，参与「美国版一带一路」须满足美国坚持的环保及人权标准，似乎缺乏足够的吸引力。美国对外关系委员会亦以「乱无头绪」形容华府对「一带一路」的因应。
在G7峰会上，拜登试图定调美国与盟国间如何认知中国的争论，是将中国视为伙伴，还是竞争对手，亦或是全面安全威胁的敌人。然而，美国与欧洲间对中国所带来的挑战仍存在认知差异，德国、义大利等欧盟成员担心此将危及自身与中国的贸易及投资关系，甚至可能把世界推向一分为二的「新冷战」。欧盟仍致力于与中国维持关系，避免过度卷入美、中之争。
对于G7的《共同声明》，是否提及中国，欧洲成员与美、日意见分歧，德、法认为此在先前的外长会议中已表态过，无需于峰会声明中再度提及，但拜登将此视为盟国团结与否的象征，最后在日本居中协调下，达成载入警惕中国的相关内容，但此凸显G7对中国问题的分歧，未来美、欧对应对中国能否团结存在变数。
此外，G7峰会前，拜登加码「疫苗外交」，在英国康沃尔宣布向全球捐赠5亿剂辉瑞BNT疫苗。新冠疫情激化美、中之争，美国不能错失「疫苗外交」先机，但拜登为确保美国人优先施打，延续前总统川普的管制疫苗出口政策，在5月底前仅向海外输出不到800万剂新冠疫苗，美国及其盟国在「疫苗外交」上远落后于中国，为不让中国专美于前，拜登5月中旬宣布，将在6月底前捐赠8000万剂新冠疫苗，协助全球抗疫。
拜习会有望10月登场
美国国务卿布林肯表示，疫苗将根据需求分配，不会牵扯政治，但美国积极展开「疫苗外交」显然意在与中国互别苗头，将疫苗转化为战略物资。「疫苗外交」落实在拜登团结盟国的行动中，G7峰会后的《共同声明》承诺将捐赠10亿剂疫苗，以阻止新冠病毒在全球扩散。拜登有意将G7打造成全球对抗中国的疫苗「兵工厂」。但英国外相拉布表示，不支持「疫苗外交」，法国总统马克洪更直言，G7并非与中国敌对的俱乐部。
美国白宫官员认为，稳定的美国外交虽恢复，但无法保证在2025年1月之后仍是如此。德、法、义等欧洲主要国家关注美国方兴未艾的政治内争，留意川普对共和党的控制似乎有增无减，并可能在2024年的总统大选中东山再起，欧洲担心拜登为最后一位支持「大西洋主义」的白宫主人。
在G7及NATO峰会后，拜登赴日内瓦会见普丁，希望管控美、俄的敌对关系，以腾出手来应对中国的挑战，惟「拉俄打中」应不是美国的现实选项，且欧盟亦难支持拜登打「俄国牌」。欧洲国家虽意识到依赖中国供应链的风险，感受到北京的触角延伸到欧洲的后院，此为拜登重新团结欧洲创造机会，但美、欧对中国构成的战略安全威胁存在认知分歧。
对欧洲而言，俄国仍是首要威胁，缺乏经贸筹码的普丁若欲维系俄罗斯的大国地位，必在军事上尽情发挥，欧、俄战略矛盾一时难解，此局限美俄关系的结构性改善。
手握经济杠杆的中国不必硬碰硬，拜登团结盟国虽初步收效，但北京无须画地自限，仍应积极与美、日、欧交往。谈总比不谈好，中、美要「对话」不要「对抗」，白宫安全顾问苏利文抛出「拜习会」可能藉10月在义大利举行的「二十国集团」（G20）峰会登场，将后新冠的全球拉回大国协商的轨道。