中美洲银行融资遭滥用 助长独裁政权

国际反贪腐组织指控「中美洲银行」（CABEI）融资过程疑点甚多，部分贷款被用来行贿，或成为该地区威权领导者重要的资金来源。图为蔡英文总统于2022年8月1日接见中美洲银行总裁摩西访问团。（总统府提供）

国际反贪腐组织「组织犯罪与贪腐举报计划」（OCCRP）对「中美洲银行」（CABEI）进行一项调查显示，我国为最大股东的中美洲银行的融资过程疑点甚多，10月31日OCCRP在调查报告中指控，中美洲银行资助的一些大型基础设施项目，后来陷入丑闻，贷款被用来行贿，或成为共谋者轻松的现金来源。也有些贷款成为该地区威权领导者重要的资金来源。

这份名为《独裁者的银行：中美洲主要的开发银行如何助长了贪腐和威权主义》的报告引述相关人士的话指出，该银行就像一个「好朋友俱乐部」，运作逻辑是政治优于健全的投资，「你为我批准一项融资，我也为你同意一笔贷款。」

报告列举行了几项重要的发现，据记者获得的内部审计资料显示，该银行在投资一些项目时忽视了危险信号，其中包括在暴力镇压示威抗议后，仍为水力发电大坝提供贷款。其次，报告指出，近年来，该银行开始发放政策性贷款，但这是一种有附加条件的融资类型，批评者称这种贷款很容易被滥用。

在萨尔瓦多（El Salvador），记者发现中美洲银行一笔原先旨在新冠疫情中支持小型企业的两亿美元贷款，被转用于资助一项该国命运多舛的比特币许画，该计划是希望促使比特币成为萨国的国家货币。

报告指出，中美洲银行因向中美洲威权政府提供数十亿美元贷款而受到批评，这些贷款为该地区威权领导者大规模的侵犯人权作为，提供了重要的资金来源。2021年末，中美洲银行的9名董事写信警告该银行财务状况恶化情形，并对透明度感到担忧，从财务报表显示，相关的财务指标自那时起一直在恶化。

11月中，中美洲银行将任命新执行长，任期五年。尽管与世界银行（World Ban）等全球性的机构相比，中美洲银行规模很小，但向尼加拉瓜、萨尔瓦多、宏都拉斯、瓜地马拉和哥斯大黎加这五个创始国输送数十亿美元，占中美洲发展融资近半份额，发挥至关重要作用。