重庆奉节县：鹤峰乡探索公司化运营新模式 跑出集体经济发展加速度

近年来，重庆市奉节县鹤峰乡探索村集体经济组织抱团发展新模式，统筹政策、项目、要素合力，按照政府主导、市场运作方式，整合集成发展“鹤兴公司”，实现共有、共育、共享联合发展，促进村级集体经济发展壮大和农民群众增收致富。2023年，鹤兴强村公司联合8个村（社区）实现集体经济收入350万元，村均分红达6.5万元，分别同比增长39.39%、20%。2024年全乡集体经济收入有望突破400万元。

建立现代企业制度，解决“运营管理薄弱”问题

优化股权配置。引入国有资本，创新探索“国有股权、集体股权、村民股权”+“集体资源、村民资产、国有资本”的“三股+三资”融合经营模式，整合分散资金240万元，按照“以资定股、分级配股”形式明晰公司股权结构、量化到村。

规范运作模式。建立健全现代化企业管理制度，依法完善公司董事会、监事会等管理层架构，明确企业议事规则和工作程序，成立财务、市场营销等3个职能办公室，同时，聘请法律顾问、第三方机构开展专项审计，严控经营风险，规范经营管理行为。

完善利益联结。充分发挥强村公司联农带农作用，进一步修改完善《奉节县鹤峰乡村（社区）集体经济组织管理制度》，构建“农户+村集体+公司”利益联结机制，绑定好村集体、农户和公司，联结好监测户、低保户等8类等困难群体，将净收益的80%按股份进行分红，2023年户均分红30元。同时将部分分红收益资金用于开展精神文明建设，提升村民参与志愿服务、公益事业积极性，推动乡风文明和社会治理。

强化基础支撑保障，解决“发展动能欠缺”问题

强化党建引领。坚持把发展村级集体经济作为乡村两级“一把手”工程，建立党委书记主要抓、班子成员配合抓、村级党组织书记具体抓的三级联动体系，落实班子成员联系指导村级集体经济制度。充分发挥市派第一书记资源优势，建立第一书记帮带机制，为村级集体经济引入发展资金195万元、产业项目6个，协助打造市级返乡创业园。

强化政策支持。全面落实返乡创业扶持相关政策，统筹市、县补助资金60万元，全覆盖兑现31家企业用工补贴、水电补贴、场租补助等连续3年补助20万元，对园区4家获得创新创造奖项、国家发明专利、升规企业给予一次性奖励，园区企业入住率达90%。

强化队伍建设。充分利用返乡创业园这一平台，实施“筑巢引雁”工程，精准招引电子装备、食品加工等行业11名在外成功人士反哺家乡，50余名退休干部、涉农专业技术人才等，下沉协助担任金融顾问、财务助理、技术专家，带动农民就近就地就业300余人，人均年增收1万元。

优化新型发展路径，解决“造血功能不足”问题

盘活闲置资源。将乡村现有闲置资源进行有效整合和盘活，通过统一规划、提升和改造，把点状闲散资源串联成线、包装成块。8个村（社区）集体共同投资240万元，盘活集体土地30亩，打造30亩市级食品及农产品加工产业园，修缮改造闲置农房及空地，修建收费停车场1个，在增收同时破解场镇停车难、车辆占道等问题。

丰富经营范围。探索“乡村经营、物业服务、社会服务、工程承揽、劳务派遣”多元化经营模式，承接辖区物业管理、高标准农田管理、绿化养护等3个社会化服务类项目、工程建设项目，劳务派遣2000人次，为农村集体经济注入稳定资金来源动力，增加经营性收入50万元。

壮大特色产业。探索“小水果+小食品+小景区”三产融合发展道路，打造百亩草莓园、千亩百果园、万亩脐橙园，培育70余种特色小水果优势产业。构建以返乡创业园为核心，就业帮扶车间为支撑，农产品加工点为基础的“1+10+N”园区格局，全乡食品加工产值突破1亿元。全力推进招峰、莲花、青杠、柳池农旅融合示范片建设，集中打造各具特色农田大地景观100亩，2023年旅游接待人数达10万人次，综合收入超100万元。

上游新闻 谭柯 实习生 崔璨