中日韩峰会 VS.美日韩同盟

（图／日本外务省）

韩国外交部长赵兑烈13至14日访问北京，与大陆外交部长王毅举行双边会谈，为「中日韩峰会」进行最后的协调，亦伺机推进南韩总统尹锡悦与大陆国家主席习近平的首脑会谈，此为时隔近7年的韩国外长访中。

前次「中日韩峰会」为2019年于大陆成都举行，原计划在新冠疫情结束后重开，但因日韩关系受困于「征用工问题」未解，与美中竞争，美日韩三边关系强化，及美日对台海安全的支持，「中日韩峰会」召开受阻。韩国虽以本月26日至27日在首尔召开，但迟迟未获北京确认与会。日本首相岸田文雄4日在巴西圣保罗举行记者会，证实中日韩峰会日程尚未决定，但日本支持韩国的举措。赵兑烈访中应为临门一脚，与北京拍板峰会日程。

日韩在美中两强之间选边美国的态度明显，但日本及韩国应对北韩核武及飞弹所构成的安全威胁上，仍需要中国协助。《日本时报》（Japan Times）指出，韩国致力重开与中国的对话及合作框架，目的在借力北京敦促北韩停止核武及飞弹研发。日韩重视与中国维持紧密对话关系，「中日韩峰会」为关系良窳指标。

此外，北京推动「中日韩峰会」欲突围美国对中的「小院高墙」高科技出口限制。前美国国务院东亚暨太平洋事务助理国务卿罗素表示，支持韩国与日本在中国的投资及制造业，并试图使韩国与日本摆脱与美国的合作，尤其是不使日、韩参与限制中国可用于军事现代化的高科技出口，是北京试图透过「中日韩峰会」达到的主要目标。

日本在「台湾问题」上的态度是峰会能否如期举行的关键，北京端视日本出席赖清德总统就职典礼的层级是否突破惯例。若日本仅派日华议员恳谈会会长古屋奎司及日台交流协会大桥光夫等出席，而非自民党副总裁麻生太郎等党务高层，北京始会允诺出席峰会。岸田与尹锡悦为适度平衡在美、中竞争中的外交态度，决意在5月下旬如期召开峰会。据日本媒体人士消息，岸田在4月18日访美前即拍板日本低调出席赖清德就职典礼，并向美、中传达此决定。

然而，美、中竞争激化，日、韩意欲在两者间平衡，左右逢源难度极高。美国前副助理国务卿李维亚（Evans Revere）认为，中、日、韩维持对话管道极为重要，但莫忽视北京的意图对东京、首尔与华府的关系所构成的挑战。北京为美、中竞争计，外交虽须拉拢日、韩以缓解美日韩结盟对中国形成的围堵之势，创造有利于己的周边外交环境，但三方的地缘政治矛盾将局限「中日韩峰会」成效，想借此削弱美日、美韩同盟恐力有未逮。

日本外务省公布关于外交的国内舆论调查结果，84.2%的受访者认为「东亚安全环境日益严峻」，近6成受访者期待美日强化安全关系。关系不睦的中日韩三国对话或许沦为形式，但同意召开意味渠等谋求和平无意冲突，在东亚海域紧张升高之际，仍具意义。

（作者为辅仁大学日文系（所）特聘教授兼日本暨东亚研究中心主任、台湾大学日文系（所）兼任教授、大陆委员会咨询委员）