中小银行是否会加速重组？金融监管总局称要根据实际情况优化布局

21世纪经济报道记者张欣 北京报道

2024年以来，中小银行改革明显提速，有媒体报道今年上半年已有80余家中小银行进行合并重组。未来，中小银行是否会加速重组？对于这一热点话题，国家金融监督管理总局回应表示要根据实际情况优化布局。

2024年8月21日下午，国家金融监督管理总局副局长肖远企在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示，中小银行机构重组不存在快和慢的问题，主要是这类机构根据当地经济金融总量、变化趋势、金融需求的情况来优化布局。他认为，重组的根本目标是金融供给、金融服务要能够满足市场主体和金融消费者多层次、多样化的金融需求。

防风险、强监管是国家金融监督管理总局推动金融业高质量发展的重要任务。针对中小金融机构的改革化险工作的进展，肖远企在发布会上做了详细介绍。

肖远企表示，中小银行保险机构是我国金融体系的重要组成部分。截至6月末，全国共有中小银行（包括城商行、农商行、农信社、村镇银行）3830家，资产达115万亿元，占整个银行业总资产的28%；贷款余额62万亿元，近80%投向小微企业和“三农”领域。中小保险公司有163家，总资产9.7万亿元，占保险业总资产的30%。从全国范围来看，中小金融机构总体经营稳健，经营指标和监管指标也都处于健康合理区间。比如，中小银行的资本充足率13%，拨备覆盖率155%；保险公司的综合偿付能力和核心偿付能力，也都在监管比例之上。

对于中小金融机构的改革化险进展，肖远企称，在改革方面，采取实事求是、稳步推进的原则，不搞“一刀切”。中小金融机构分布在全国各个地方，从大城市到中小城市，到县乡村都有中小金融机构，每个机构服务的区域情况不一样，每一个金融机构本身的情况也不一样。所以对于中小金融机构改革要坚持一省一策、一行一策、一司一策的原则。

在监管方面，肖远企认为，首先要狠抓公司治理建设。要强化党的领导，将党的领导制度优势转化为机构的治理效能，要建立健全重大决策的制度和程序，实现规范化运行。同时，也要加强信息披露，发挥市场约束和外部监督的作用。

第二，要特别加强行为监管，重点对主要股东的行为加强监管，严防大股东操纵、凌驾于中小金融机构之上。

肖远企表示：“不管大股东小股东，要支持金融机构按照公司治理程序、公司治理制度要求来决策。中小金融机构经营得非常稳健，实际上就是对股东最大的负责任，经营稳健了，股东的价值、利益相关者的价值也会得到实现。同时要加强对董事、高管和关键岗位人员的行为监管，主要是看他是不是真正勤勉履职，要看他的履职能力，履职的结果怎么样。”

第三，中小金融机构要找准自身的市场定位，总的原则是走差异化、特色化发展之路。差异化是要避免完全同质共振，特色化是要扬长避短，形成自身的核心竞争力。

第四，要聚焦主责主业，不盲目求大求全。中小金融机构要脚踏实地，稳中求进，不要超出自身能力和自身资源禀赋，盲目追求过快的速度、过大的规模、过于复杂的业务。肖远企称，要重点服务小微企业，服务“三农”，服务乡村振兴，服务社区，服务本地，真正把这些优势发挥出来，中小金融机构的发展前景是非常广阔的。

（本报记者唐婧、李愿对此文亦有贡献）