終於可以去日本：疫情開放赴日旅遊「觀光與風險須知」
根据日本政府的规划，从6月10日开始，将开放旅行团赴日观光，并且有限度发给旅行团成员一次性签证，而且旅行团必须有专业领队（日文说的「添乘员」）等，才准予申请入境。图为2022年5月的日本黄金周假期游客。 图／美联社
「快要可以去日本玩了...但有这么顺利吗？」6月1日开始，日本政府将每日限制入境的人数从1万人提升至2万人，而且大幅放宽短期入境者的签证申请限制，对于入境者的诸多措施，包括相关书类文件的审查、疫苗接种证明、抵达日本需进行PCR检测等，改以绿黄红国家分类，只要被列入蓝色国家清单就无需进行繁琐的查验。
日本首相岸田文雄日前还宣布，日本政府将开放以旅行团的模式，让外籍旅客得以赴日观光，甚至于在5月中还邀请了美国、泰国、澳洲及新加坡四国约50名左右的小团体，赴日进行团体观光的实验检证，确认观光防疫泡泡的相关措施以及检讨改进的部分。
自从疫情之后，两年多以来不管是航空业、旅行业、饭店业甚至于饮食业与地方的农特产及土产制造厂商，都与国际观光有着极为密切的关系，回顾2019年当时，有高达3,188万外籍观光客访日，贡献了4.8兆日圆（约400亿美金）的产值，也因此日本国内的观光产业界也相当重视这次的观光开放政策。
根据日本政府的规划，从6月10日开始，将开放旅行团赴日观光，并且有限度发给旅行团成员一次性签证，而且旅行团必须有专业领队（日文说的「添乘员」）等，才准予申请入境，抵达日本后也必须要依照原先申请的路线行程，不得私自脱队，以确保观光泡泡的实施完整性。
目前要入境日本观光，政府官方公布的指引如下：
出发前
入境及旅行
确诊
回顾2019年当时，有高达3,188万外籍观光客访日，贡献了4.8兆日圆（约400亿美金）的产值，也因此日本国内的观光产业界也相当重视这次的观光开放政策。 图／美联社
蓝色清单入境时毋须检查PCR，毋须隔离。 图／美联社
入境后需团体行动，并配合日本国相关防疫措施，保险公司及添乘员需详细说明并要求配合。图为2022年5月的日本黄金周假期人潮。 图／美联社
这样的方式除了尽可能地减少短时间内大量观光客进入日本，造成疫情的冲击，也能增加短期观光的人潮诱因，这让相关业界有所期待。然而看似一切都即将就定位，在实验观光团即将结束行程之前，泰国团的4名成员，其中一位却在PCR检查时被验出阳性而遭隔离，其他3位团员由于是密切接触者，导致全团4位同遭隔离的窘境，这样的状况也引发业界与日本民众，对于开放观光政策的议论。
这个泰国观光代表团是在5月24日入境，与来自美澳新等国的观光代表一同，由日本政府安排前往12个县的观光地进行旅行实证，5月27日由福冈县前往大分县时，泰国团其中一名成员表示感觉喉咙不适，因而安排至当地医疗机关采检，发现PCR结果呈现阳性而确诊，连同其他的团员一同被隔离。
而观光厅也立刻采取相关措施，并取消泰国团的后续行程以及实证计划，不过日本政府则表示，6月10日开放外国旅客赴日观光的既定措施不变，并且在6月7日向日本的旅行相关业者公布政策指引。事实上，在疫情历经两年多以来，日本国内的旅游相关业界，因锁国政策而遭受打击，至今仍苦撑待变，虽然国内旅游已有相当程度的复原，包括国内线班机已恢复至疫情前的八成水准，而4月份旅馆饭店订房数为3,380万人次，也比两年前同期增加了5成以上。
即便如此，少了国际旅客的人潮，仍有近半的缺口尚待填补，更何况目前的主流Omicron变异株感染，因大多数国家大多是在去年12月开始陆续爆发，确诊高峰落在年初时，至今已逐渐趋缓，加上Omicron变异株超过9成都仅为轻症与无症状，这也是为何国际上包括欧美等国，皆已逐渐开放国境的主因。
而日本虽然在2022年1、2月时确诊人数一度高达10万人，目前仅为五分之一，每日大约2万人上下，且日本人的卫生习惯良好，绝大多数的民众也愿意配合防疫措施，因此日本的感染曲线较为平缓，虽不像大多数国家大起大落，但也没有出现暴冲，加上高龄者超过9成已完整接种三剂疫苗，这让日本的确诊死亡率与重症人数将当低。
虽然国内旅游已有相当程度的复原，包括国内线班机已恢复至疫情前的八成水准，而4月份旅馆饭店订房数为3,380万人次，也比两年前同期增加了5成以上。图为2022年5月造访日本白川乡的澳洲旅行团。 图／美联社
图为2022年5月的日本黄金周假期的游客。 图／欧新社
图／美联社
日本政府因此决定有限度开放观光签证入境，有其背景与不得不为的压力。再者，七大工业国G7当中，目前也仅剩下日本尚未开放国境，所以首相岸田文雄在5月初参加G7高峰会时，也表明日本将与G7其他成员国一样，针对入境政策将逐步放宽。
事实上，目前欧美各国早已取消边境管制，大多数的欧洲国家，甚至于无需提出PCR阴性证明与疫苗接种证明，即可入境观光不受任何限制，并可于申根区自由通行。至于韩国也同样于6月1日开放外国观光客可申请赴韩旅游签证。
这对于日本人而言，不啻为是一大诱因，毕竟要前往欧美旅行，支出费用相对较高，且时间上也需较久的时间，赴韩旅游较为廉价实惠，也不用请那么多天假，只是驻日韩国大使馆仅开放每日200个签证名额，也让大使馆外出现民众大排长龙抢名额的景象。
自武汉肺炎的疫情爆发至今两年多，各国封锁边境让国际旅游戛然而止，大家闷了两年能有机会出国旅行，也难怪会有如此的现象。能够开放国境，对日本的旅游业者当然也是相当期待，以现行入境日本的规定，除了阿尔巴尼亚、狮子山、巴基斯坦与斐济四国被列入红色国家清单，不管有没有接种疫苗，入境时都必须要进行PCR检查并隔离三天。
而被列入黄色国家清单者或是没有接种三剂疫苗者，入境日本时需进行PCR检查，且须隔离三天，但如有提出接种三剂疫苗，则入境时无需检验、也不用隔离；至于包括台湾在内的98个国家，则属于蓝色国家清单，不管有没有接种疫苗，入境时都无需检验及隔离。
以笔者先前的经验，由于入境日本时都必须要进行PCR检查，所以得要增加一小时的等待时间，如今则是大幅缩减了入境时等候的时间，自然是一大福音。只不过泰国团成员确诊，引起了一阵议论——大家都抱着期待却又害怕受伤害的心情，例如许多业者就担心外国观光客「习惯不戴口罩」，针对此问题，国民民主党的代表玉木雄一郎就曾在5月27日质询岸田首相，来自于没有强制戴口罩的国家，这些游客该如何要求他们？
被列入黄色国家清单者则是没有接种三剂疫苗者，入境日本时需进行PCR检查。图为日本羽田机场的检查站。 图／美联社
图／美联社
图为2022年5月的日本黄金周假期，在京都的观光人潮。 图／美联社
岸田首相则回应表示，「日本有必须戴口罩的规定，他们也必须要遵守」。只是讲归讲，日本对于没有在公共区域及交通运具上戴口罩者，其实并没有任何罚则，所以届时如果遇到「外国人不戴口罩」的状况，该怎么要求、或是因此发生纠纷，都会是必须要面对的问题。
根据日本观光厅所公布的指引，入境日本的观光客，都强制要戴口罩。至于确诊后除了确诊者与密切接触者需被隔离外，其余团员将可继续行程，而接团的旅行业者则必须依照指引，向旅行团成员详述日本的防疫政策，并加以落实，违者将会被观光厅公告在官网上，且未来也不能接团，至于违反规定的旅客，屡劝不听者将会被遣送回国。
再者，海外观光却因此确诊，这也是目前国际旅行的风险所在，更何况不少国家目前仍要求入境时，须提出PCR阴性检查证明，万一被验出阳性而无法登机，后续行程被打乱且返国遥遥无期，至于后续衍生的费用以及治疗等相关议题，目前所公布的指引中，则明定入境前旅行团的团员都必须要加保防疫险，万一确诊相关费用由保险给付，而指引也规定添乘员必须尽到告知会有个人部分负担的义务。
这次的泰国观光代表团只有4名当地业界代表，所以还算是好处理，不过未来一旦开放团客观光之后，旅行团成员可能就是十人起跳，万一有人确诊，全团不知道有多少人必须要隔离，后续行程是否能够按照预定进行都是问题了。原本是快乐出游，却落得被隔离且返国之途遥遥无期，除非是完全开放，否则国际旅游仍有相当的风险。
但不管如何，日本政府的措施，都实实在在地往前踏了一步，可以想见在疫情更加趋缓的下半年，或许国际旅游将逐渐恢复常态，能如疫情前自由出国的日子也就离我们不远了。
图为2022年5月的日本黄金周，在京都的观光人潮。 图／欧新社