专访／黄教漳看应对川普贸易政策 建议扩大自美国进口
▲IEAT理事长黄教漳奉献公会33年，谈到会务工作如数家珍。（图／记者张佩芬摄）
文／张佩芬
上个月8日高票连任台北市进出口公会理事长的黄教漳，从1991年担任公会加工食品小组副召集人至今，已经奉献公会33年，新任期正好碰上川普当选美国总统，其贸易政策威胁许多国家，黄教漳认为，危机也是转机，川普的在地化政策也无法一蹴可及，要完全达到百分百在地化目标，估计也许要花1、20年才有可能，因此这段黄金时间就是一个台湾产业必须要掌握的机会。就眼前台湾的挑战而言，台湾产品对美快速出口成长固然是利多，但相对地今年前10个月对美贸易出超高达529亿美元的潜在问题也会浮现，台湾产业界必须要提高自美进口, 包括各式台湾市场需要的产品及农产品与食品等，同时要透过提升产品附加价值等来增强产业竞争力。
黄教漳是日本上智大学经济学部经营学科毕业，拥有台大与政大EMBA双硕士，长期参与公会会务，对业界问题相当深入。他指出，面对川普的关税威胁，他认为要多元化市场布局，减少对单一市场的依赖，积极开拓东南亚、欧洲等新兴市场，分散风险。
另重新评估供应链，考虑将部分生产基地转移至关税较低或政治及政策稳定的地区，如东南亚国家，以及考虑进一步直接深入市场，在美国设立产制、组装、运销、服务等各种型态的公司，以降低关税成本；加强研发与创新，提升产品技术含量与品质，增强竞争力，减少对价格敏感度的影响；加强营运风险管理，建立完善的企业经营风险评估机制，随时关注国际政策变化，迅速调整经营策略，确保企业稳健运营。
此外，如何扩大自美国进口是当前要考虑的重要议题。例如对台湾而言，粮食安全也是国家安全，而美国是台湾最大的农产品及食品进口来源，占台湾整体粮食进口比例的25%。 台湾目前是美国第七大农产品出口市场，包括谷物、肉类、乳制品、加工食品都仰赖自美国进口。美国中西部农业州也都是川普的铁票区，加强扩大自美国进口也是创造台美双赢的重要策略，而IEAT有六成会员是进口商，近4千家，应该可以扮演角色，改善贸易逆差。
在公会事务上，黄教漳指出，2000年他第一次当上公会理监事，担任服务委员会主委，当时因为产业外移，企业大量往大陆跑，或是迁往中南部，出现会员流失现象，经过他的倡议，公会推出赞助会员制度，让外县市的企业也能加入公会，享受公会的服务，目前公会有6560家会员，约三分之一是赞助会员，而近3年更增加570家会员，创22年入会新高。
▲去年6月IEAT的75周年庆，当时的副总统赖清德(前排中)和经济部长王美花(前排左三起)、政务委员邓振中、IEAT黄教漳理事长、前副总统萧万长、前立法院院长王金平、台北市林奕华副市长等贵宾留下理事性镜头。（图/IEAT提供)
台北市进出口公会现在已是全国性公会，为了提高国际认知度，对外以IEAT为名，致力成为国际性组织。2021年全球晶片不足，很多外国企业都找公会协助购买晶片，现在各国经贸官员或相关人士来访，外交部都指定IEAT担任桥梁，协助接待访团，政府经贸政策拟订过程中也让公会参与来反映民间的需求和意见。
以下是这次专访重要内容：
记者问：理事长首任三年，公会表现有声有色，请问您觉得其中最重要的是哪几个活动？会员回响最热烈的是哪些？
黄教漳答：
1、广建国际经贸网络，洽签国外工商团体姊妹会；回首2021年刚上任时，正值后疫情时期，IEAT面对全球供应链重组及区域经济整合等主客观环境的剧烈变化，深刻认识到国际经贸网络连结的重要性。公会克服疫情挑战，突破限制，透过视讯方式与全球各国重要工商团体签署合作备忘录，在这三年任期内，IEAT新增28个国际姐妹会，目前已拥有来自全球60个国家、178个国际合作伙伴，为会员企业打造了广大而深入的跨国经贸合作网络，这是国内其他工商团体难以企及的成就。
疫情解封之后，更是突破国境限制，与国际合作伙伴往来更加频繁热络。尤其是日本熊本地区，IEAT与2个姐妹会积极推动多项商务媒合活动，扩大了台湾熊本两地企业的合作商机，为台日经贸合作增添许多成果。
例如，IEAT率会员厂商前往熊本鹤屋百货店参展、在台北办理商谈会等，协助会员成功输出产品、引进代理熊本产品。IEAT引介台湾连锁便当店前往熊本展店、推动两地银行的交流合作等。在熊本提到台湾，就会联想到IEAT。IEAT已成为熊本的台湾最佳代言人。
2、会员家数持续成长；在我提出「两大愿景、三大目标」下，持续带领IEAT朝向年轻化、数位化、国际化发展，3年来公会新入会企业就超过570家，会员家数已突破6,560家，创下22年来的新高点，代表IEAT是一个成长型的公会，会员数仍不断在增加，也进一步落实IEAT成为台湾企业参加工商团体之首选公会的愿景。
3、协助会员数位转型应用AI及因应永续贸易，这些年公会办理「贸易业数位能力评量」计划，借由专家顾问为会员企业进行数位化评量、诊断与咨询，了解贸易业数位化程度，及需要协助之处；成立「ESG专案研究小组」提供会员ESG咨询以及针对欧盟碳边境调整机制(CBAM)，加强协助厂商申报咨询；也「推动贸易业组织碳盘查示范计划」，办理减碳工作坊、调查研究，协助贸易业回应市场客户之碳资讯揭露与减碳要求，强化自身企业之低碳转型韧性；这些以上各项工作均获会员肯定。
▲本月11日福冈商工会议所来访，前排左起贸易署长江文若、经济部前部长王美花、台北市长蒋万安、经济部长郭智辉、IEAT理事长黄教漳、福冈商工会议所会头谷川浩道、日本台湾交流协会代表片山和之等贵宾合影。（图／IEAT提供）
问：公会在今年获得证交所认可，国贸学苑成为上市柜公司董监事进修机构，请问是如何取得认可的？上市柜公司董监事实际报名参加相关课程实绩如何？
答：公会办训基础雄厚，早在民国68年即成立贸易教育基金会，拥有丰富教育资源及经验。有教师200人，每年受训人数超过2,000人。2014成立将帅班，每年有超过30位大师为学员授课。
将帅班课程符合董监事课程规定，本会因有实绩，加上课程内容有别坊间以公司治理为主，本会以大趋势脉动为主，且因会员有近200家上市柜、贸易三百大企业，因此一推出即广受好评。
目前有公开班、将帅班、企业到府授课等，今年已服务近60家企业、超过两百位董事会成员取得认证时数，包含金仁宝集团、华城电机、神脑国际、国票金融控股等知名上市柜企业。
问：公会董监事囊括不同业别精英，请问大家如何分担会务工作？
答：IEAT理监事团队组成48位理监事及候补理监事。理事长对外代表公会并订定公会业务政策方向，监事会召集人监察日常业务。2位副理事长协助理事长处理会务。自从3年前我担任理事长后，就设置8个委员会来发挥理监事团队战力。
IEAT设有美洲、欧非及亚太委员会3个地区委员会，3年来美洲委员会签了14个MOU、欧非委员会共签了7个MOU、亚太委员会共签了7个MOU，本会期新增与国际28个工商团体缔盟签约姊妹会，目前公会在全球的姊妹会已有60国、178个，创下历史纪录。
另有5个功能委员会：在广宣委员会的指导下，IEAT举办各项活动的媒体采访与报导共计逾1,000则曝光；在教育委员会的指导下，国贸大会考逾12,000人次报考，持续厚植国际贸易人才，公会还提供奖金给高分者。
青年委员会以促进会员企业传承为目标，也实际带领会员厂商实际到基隆海关参访，推动会员青年企业家交流；会员委员会负责规划扩大招募企业加入IEAT与研拟深化会员服务事宜。今年第21届更强化委员会的功能，首次三个委员会主委由不是常务的理监事担任，扩大理监事参与会务的能量；公会在行业小组设置有跨行业别的大食品群、生医群、民生消费群、AI+轻电群、重电群，5大群组，每个群组指派理监事担任指导召集人，召集会议讨论跨行业之共同议题。
▲今年的跨境店商博览会上，黄教漳(中)与台北市长奖万安(左4)、数位发展部数位产业署署长吕正华右4))等贵宾合。（图／IEAT提供）
问：贵会设有理事长信箱，请问有收到特别的建言，或是协助会员处理的重要案件吗？
答：理事长信箱是会员反映经营议题的最直接管道。以近期交通部高速公路局宣布自113年10月1日起，全面实施货柜车过磅新措施。未依规定进站过磅者视为逃磅，可处新台币9万元罚锾为例，本会理事长信箱即接获许多会员反映，本案超重货柜可能咎责货主等诸多窒碍难行之处，本会随即搜集资料，于9月19日参与高公局研商会议，9月27日高公局发布新闻稿同意放宽3个月宣导期。本会10月23日又邀请交通部高速公路局、公路局及航港局三单位均派员莅会与会员交流座谈，共有超过50位会员参加，双方交流热络，业者充分就执行面问题与政府交流。
另外，本会贸易咨询服务中心这三年累积服务1,121个案件，其中也有部分案由是来自理事长信箱，为会员解决包含厂商因不符合战略性高科技物品规定要被裁罚，经本会协助厘清免于处罚等无数问题。
问：新的任期开始，目前国际局势纷扰，美国总统选举川普胜选等新国际情势，请问理事长在会务上会有哪些因应安排？您看我国业者的危机与转机为何？进出口业者有没有哪些需要政府协助与支持的重要事项？
答：IEAT的会员都是进出口业者，国际情势的变化当然与企业经营息息相关。国际情势的变化企业无法掌握只能因应，因此要密切关心 但也不要过分担心。在这个新的经济情势上，公会可以加强要做的就是我们要协助我们的会员在国际上广建交流的平台开拓， 透过这些平台来找商机，因此如何增加跟IEAT合作的各国工商团体就是一个非常重要的事情，这也是我过去一直强调的，只要我们能在海外市场找到合作的伙伴，我们的会员企业就可以这个透过平台来化解或者是减少国际情势变动的一些影响，这就是IEAT的功能角色。
至于新的经贸情势下，我们的业者的转机跟危机是什么？因为国际政经可能会制订新的市场的规则，例如说美国川普新政府可能会提高自中国进口的关税，那我们的业者呢？就要知道如何避免或减少在那些国家继续的做投资生产，移转到可以适合生产的地点，分散经营风险这就是也是危机也是转机。
▲黄教漳在IEAT今年的会员代表大会上致词。（图／IEAT提供）
另一方面，企业在产业技术的升级，在行销网络的开拓，在数位技术如AI领域的开发应用，业者都要持续不断地进步，我一直认为国际的情势是我们不能掌握我们只能因应，但是个别企业的体质以及经营能力的提升是我们可以掌握的，所以包括产业升级、新市场开发、新供应来源的开发、人才的培育，让企业发挥自己经营的优势和竞争力，来因应多变的国际经贸环境，才是业者应该也是要把握最重要的事情。
我认为政府的角色就是在面对总体外在环境的新变化，新市场规则的制定时，要能提供业者一个完善健全经营环境，持续在变化的各个阶段，及时研提支持企业发展的各项政策措施，来协助企业因应。