专家传真－台湾除中国外,还能深耕菲律宾!

图／路透

一直以来外界总会担心台湾会步上菲律宾的后尘，受困于自由贸易度不够，只好出口年轻人力。事实上，菲律宾曾经是亚洲第二富国，二战后靠着美国，国力曾强大到仅次于日本，如今整个国家陷入贫穷困境与不断政争，只能以大量输出劳力，做为外汇存底的主要来源。估计菲律宾海外劳工人数累计已突破1,000万，每年汇回薪资高达240亿美元，而光是在台8万多的劳工也能汇回4亿美元。

从近来进出口的依赖度来看，以2013年为例，中国（含香港）占台湾对全球经贸总额的29％，其次是日本与美国的11％与10％。除了中美日，台湾可以积极分散经贸风险到东南亚新兴国家，例如：离台湾300公里的菲律宾，目前仅占台湾进出口总额的2％，应有充分积极利用的空间。

菲律宾其实待开发的空间还很多，由7,107座岛屿组成，人口多达1亿4百万，拥有1亿支手机。矿产资源也算丰富，铜蕴藏量居世界第4位，镍居第5位，黄金第3位，铬铁矿第6位。然而在电力产出上仅有台湾的1/4，价格也贵得吓人，电价远高于台湾的三倍，足以凸显基础建设尚有很大的努力空间。

尽管政局时有冲突，但最大城市达沃（Davao）有着与台北市相当的治安水准。2012年，外商对菲律宾总投资68亿多美元，台湾虽是前十大，但仅占0.85％，前3名投资来源国依序为荷兰、日本及美国。而中国像在深耕非洲一般，已有多家企业在菲律宾各省13处开采矿石。2012年7月菲律宾总统艾奎诺签署行政命令，在新的利润分享法律通过之前，不再批准新的采矿合约。菲律宾也利用其官方语言的英语优势，大力推动商业流程外包（business process outsourcing）的服务产业，该产业平均近年成长20％以上。

菲律宾在2013年已是台湾第六大出口国，而台湾是菲律宾的第四大进口国，显示经贸网络已具规模。针对菲律宾的进口需求，判断台湾的出口能力，减去已发生的金额，就可以排序潜在增加出口的六分类项目：电脑周边、1,500cc～3,000cc的汽车、多层陶瓷固定电容、手提电脑、镀锡镀锌钢片，80V以下的电感、聚乙烯、聚丙烯，这些是理想上可各增加1亿美元以上的台湾出口品项，在不需要只考虑低廉工资与土地成本，造成制造业外移的窘境，可以间接移转对中国出口的依赖，但是得面对中美日韩的红海竞争。

台湾与菲律宾之间，有许多双赢的可能。新思维是台湾企业可以善用菲律宾的公私伙伴关系等相关政策，针对需求项目：农渔加工业、创意业、防灾减灾与重建项目、能源业、绿色产业、基础建设、建筑、汽车、造船、旅游业等范围，提出系统服务的解决方案。例如：与菲律宾地方政府谈合作，设立海浪、风力、太阳能发电，就近输配到渔村社区用电，装配远端控制的预付式电子电表，销售直流节能家电（LED照明、冰箱、电扇、洗衣机），利用在地劳工由海运建材延伸造桥铺路，投资建置在地农渔食品加工厂，并收购经销货物，普及电动机车或电动单车销售与租赁，提供远端医疗检测服务，逐步拉小城乡差距。需要有当地政府的政策配套，需要与在地企业合资系统服务公司，才能将先期投入得到永续营运与维护获利。不只提供了当地就业机会，繁荣点亮了一个接着一个的渔村，也让台湾年轻世代有人生骄傲的经历。

对台湾而言，台湾岛国绝对需要以出口为导向与具永续竞争力的制造业，不用担心台湾未来会沈沦成目前的菲律宾，因为菲律宾可以因着台湾而成为共荣双赢。不仅避免过度依赖中国，善用贴近当地的合资系统服务业，回馈国内的异业整合订单，增强制造业与服务业的出口动能，为双方政府与双方企业达成多赢的局面。企业的异业结合较难维持长久，台湾又多是中小企业，因此更需大企业公平带领整合，而对于开发落后国家科技应用，更该留意Frugal Innovation（节俭创新）。