【專家之眼】淡水河防實彈驗證實乃假戲真做

今年国军汉光39号演习在八里海滩、台北港与淡水河口进行联合反登陆作战与要港防卫实兵演练。本报资料照

从绿营首度执政陈水扁总统主政时期开始，汉光演习就开始在实兵验证阶段，演练共军经由淡水河口入侵，逆流而上攻略台北，期能直取中枢。多年来虽然多次在淡水河口演练此项课目，却考量淡水河口周边地形地物以及人口稠密，向来都是采取实兵不实弹方式，并成为年度汉光系列演习重要展示演练课目。

结果没有想到居然朝野立委透过决议，要求国军在淡水河口进行实弹验证，希望能够借此判断当前河口防御作战构想，是否能够确实奏效达成作战使命。说实在话，笔者必须在此指出，基于下述几项因素，要求淡水河口防御案进行实弹验证，实在是误打误撞搞错方向，最后恐怕是会搞成假戏真做。

首先必须坦白指出，汉光演习为国军演练台澎防卫作战各项作战构想重要演训项目，但基本上会将演练项目区分成验证课目与展示课目，许多验证课目因为有其机敏性，因此从不对外公开，亦未安排媒体报导采访。相对上有许多课目系属于展示课目，特别是相关火力展示与精准武器射击课目，就会高调安排三军统帅主持以及政府高层视导，并且主动邀请媒体采访报导，此亦为国军年度对外公关工作重点项目。

当初淡水河口防御演练案，其实是源于推演共军针对中枢指挥体系进行斩首战而来，所以基本上，整个演练行动具有高度对外展示防卫作战构想之用意，所以将其定位成展示课目，原则上并不为过。但共军若是要针对我政军中枢首长实施斩首行动，是否必然会从淡水河口入侵，溯源逆流而上，确实存在相当大争辩空间。

此项作战演练课目，当最初公开推出并邀请媒体报导时，确实就有军事评论者认为此种作战想定不切实际。特别是沿着淡水河逆流而上进袭台北市区，基本上就搭乘船舶舟艇之部队兵力来说，其运动态势就如同进入峡谷隘口般，其实是受到相当严重限制，不但会丧失机动弹性与行动自由，更有极大可能完全无法利用任何有利岸边河滩地形，针对河道两侧防御部队杀伤火力，提供兵力防护功能。所以共军会采取此种让本身陷入地理条件不利态势作战方案，其实机率并不算高。

再者就要考量从当年陈水扁总统主政时期至今，整个淡水河口地区相关地理条件，特别是包含台北港以及淡海新市镇在内等多项人工建物，早就让整个兵要地形地势产生重大变化，相对上共军若是还想要从淡水河口长驱直入攻略台北，恐怕整个作战构想都须进行颠覆性调整。

但整个问题关键在于是否「平日练兵处就是战时用兵地」？特别是此项淡水河口防御作战案，经过多次公开演练，媒体密集报导，并且亦确实显示出，溯源逆流而上进袭台北，途中确实是障碍重重。基于此种客观现实条件，共军还会依据我方所认定之作战方案，依旧沿淡水河逆流进袭台北市区吗？

至于朝野立委透过决议要求国军在淡水河口进行实弹验证，笔者必须说真是将假戏当真，搞到假戏真做地步。原本是个针对媒体与社会公众，经过精心安排，声光效果相当震撼，但却未见得符合战术实况之演练课目，最后很可能会更加扭曲其原貌，引发更严重误解。

特别若是考虑实弹验证所需之安全隔离、戒护与标靶勤务作业负荷，在淡水河口周边住家密集之地，展开实弹射击演练，假若未能妥善规划，恐怕会对当地居民产生极高风险，但能够收到多少实弹射击验证效果，实在并不乐观。

说实在话，朝野立委通过此种决议，在相当程度上，其实显现出国防主政单位与立法机构沟通仍待加强；立委提出此种决议，确实让人感觉有些捞过界，而军事机构确实应当让立法委员理解此等演练课目，其本质究竟为何？对国防部来说，搞个相当震撼之实弹射击秀，其实也不是难事，但汉光演习毕竟不是汉光演戏，国防预算总还是来自纳税人所缴纳税金，没实质效用胡乱挥霍，实在没有必要！