【專家之眼】零碳排目標與高科技政策下的新保護主義

中国大陆汽车出口强劲。新华社

一如各界的预期，即使有奔驰汽车等产业高层的表态，公开反对欧盟的开征临时额外关税；可延宕多时才正式做成决议的欧盟贸易委员会，依旧对中国大陆产制的电动汽车，在原本为10%的基本关税之外，另行追加到最高38%的关税率。

增加关税率原本就是普遍的预期，但从各方所推测的25%，一举跃升到38%，则传达出颇多的政策讯号。一旦施行4个月内，还无法与中方达成在汽车补贴与产能过剩等的争议，那么临时额外关税也有可能进展为是一个长期处置。

针对欧盟委员会的宣布，据悉中国商务部在12日晚间，先发出不具名的回应，就欧盟违反世贸组织（WTO）规则，无视中方部门和产业界的呼吁，对此表达高度不满；将密切关注后续的进展，并采取一切必要措施，来捍卫中国企业的合法权益。

首先，拜登总统的态度与美国商务部决议，对中国电动汽车课征100%关税率；更在七强会议（G7）之后，自然给了欧盟委员会有十足的底气。

其次，刚刚举行过的欧洲议会选举，明确排外的极右翼政党和候选人，纷纷高唱凯歌！何况今年下半年起，适逢欧美国家的选举年；敢于对中国产制的电动汽车加征暂时性的反补贴关税，确实是最廉价的催票手段啊。

再则，欧、美国家既要面对债台高筑的财政恶化，何况导入人工智慧与自动化生产的年代，就业创造与高薪工作的难度之下，越来越会有跨国争抢的战局。

最后，于上世纪的80年代末期，主要经济体纷纷面临到停滞性通膨，当时由美国与欧盟在反思之后，所共同主导建构的世贸组织与全球化体系，如今则好似是昨日黄花。这样的保护措施与战略性思维，往下升级、扩大的贸易摩擦，只是必然的趋势。

此番欧盟的调查与业者回应的过程，就时间点与资料搜集，还算完整；因此，也宣布采取差别对待：就配合调查的中国业者，像是比亚迪、吉利汽车等，都在20%以内；反观，针对其他中国业者则加征最高额38%的关税率。考量到与中国厂商有合资的欧洲汽车业者，明显的自然要打小（新进、疏远）、不打大（互补性强、合资厂商）。

在这收放之间的应用之妙，皆存乎欧盟与美国高层的一心。至于业者如何调配生产链，好在末端市场与技术人力、原料取得之间的再平衡？就是往下高科技业者，所要积极面对的共同功课了。