总预算案攻防 卓揆略释善意
针对立委傅崐萁1日质询时抨击行政院不执行原住民禁伐补偿,是看不起原住民,阁揆卓荣泰(见图)表示「这样指控无法消受」。(姚志平摄)
114年总预算报告及质询1日登场,行政院长卓荣泰上半场态度强硬,下半场卓荣泰略释善意,首度说出可用二备金或追加减预算支应原民禁伐补偿编列不足的金额,但也希望将来立院修法须「征询」行政院并指明资金来源。立院国民党团已排定5日下午甲级动员,透过党团大会讨论是否让总预算付委。
与蓝委互呛 卓态度先硬后软
立法院长韩国瑜协调后,卓荣泰昨率主计长、财政部长、国家发展委员会主任委员及相关部会首长列席报告「114年度中央政府总预算案」与「中央政府前瞻基础建设计划第五期特别预算案」编制经过并备质询。
卓揆的备询态度耐人寻味,上午国民党团总召傅崐萁质询时,被卓荣泰气到6次敲桌,痛骂卓「瞧不起原住民」,更呛说包括健保点值、公粮收购等3案,总共只增加800多亿,全被卓荣泰踩在脚下。卓荣泰也相当强硬,反驳禁伐补偿不是金额多少的问题,而是原则性问题,「任何不合法(程序),一毛钱都不应该(编)」。
促立院未来修法 须征询行政院
傅崐萁则翻出过往民进党提案,包含老农津贴从4000元增至5000元、基隆河整治条例、石门水库整治条例等,也都是修正法律案增加预算,行政院均依法执行,唯独卓荣泰法律案、主决议完全不执行,「两手一摊,反正选举都选完了,你奈我何?」卓荣泰则不满回应,「委员讲这样的话,连韩院长都无法接受」。
不过到了下午,卓荣泰态度放软,面对国民党团书记长林思铭「循循善诱」询问禁伐补偿短编「解方是什么」?卓荣泰终于松口,若朝野都接受第二预备金或追加预算,那就朝这个方向走「绝对没问题」,但卓同时落下但书,要求立法院未来要在《宪法》和《预算法》精神底下完成修法。
卓荣泰所指的是《预算法》91条:「立法委员所提法律案大幅增加岁出或减少岁入者,应先征询行政院之意见,指明弥补资金之来源」;林思铭直言,他没办法接受这种说法,过去禁伐补偿协商时,民进党立委陈莹、伍丽华都有多次跟行政院沟通。双方对于「征询」的定义最终并未厘清。
在野猛攻禁伐补偿、健保点值以及公粮收购等议题,民进党则不忘给卓荣泰注入信心。民进党团干事长吴思瑶将国会攻防上纲为中国大陆「隐形民主政变」,更直言对岸已经下达命令,要摧毁赖清德执政成绩,杯葛总预算。
是否付委审查 一切还有变数
对此,蓝委许宇甄反批,民进党为了集权,什么话都敢乱讲,美国国会预算程序于1976年正式执行以来,美政府共停摆过22次,「照吴思瑶说法,美国早已政变22次了」,痛批民进党政府急着朝在野党贴标签,「刻意制造新纳粹主义,帮赖清德民主独裁舖红地毯。」
立院人士则分析,接下来可能的走向有2种,一为卓荣泰于5日明确承诺将预算编足,国民党则让「征询」留有各自表述空间,5日报告后顺利付委;另一种则是5日不付委,韩国瑜再择日召集协商,把方案、未来合作方式谈清楚,白纸黑字签名后再付委审查。也就是说,5日报告结束前,一切都还有变数。
民进党团表示,阁揆报告询答后,往例都是询答完就交付审查,但很遗憾目前为止在野党只同意往前推进半步,是否能顺利付委仍在未定之天。
国民党立委赖士葆则说,盼卓荣泰珍惜机会,承诺会尽快把缺的20几亿禁伐补偿补足,如果还是铁板一块,就他所知,国民党团目前仍无要付委的打算。