阻止抖音亡國？美國眾議院通過TikTok禁令法案，如果違反會發生什麼事
图／路透社
【2024. 3. 14 美国】
阻止抖音亡国？美国众议院通过TikTok禁令法案，如果违反会发生什么事
「美国TikTok禁令法案，将要求中国母公司字节跳动限时出售TikTok，否则...？」美国众议院针对是否禁用TikTok（抖音国际版）讨论多时，3月13日众议院以352票赞成、65票反对的表决结果通过议案，议案内容要求TikTok的中国母公司「字节跳动」限期6个月内出售TikTok给其他的非中国公司，否则将从App Store和Google Play等App商店全面下架TikTok、以及禁止透过美国网路服务存取使用TikTok。
TikTok在美国有1.7亿用户，由于中国政府对中国企业的控制力，美国政界忧心中国政府可以透过TikTok取得美国用户个资，从而危害美国国家安全。众议院通过议案后，还须等待参议院通过，才会交由总统拜登签署生效——虽然封禁TikTok之路仍未尘埃落定，但目前民主共和两党，已对此展现难得的高度共识。
TikTok由字节跳动全资持有，目前在美国拥有1.7亿用户，此前众议院外交委员会已针对TikTok数度召开公听会，新加坡籍的TikTok执行长周受资亦曾于2023年3月出席；周受资虽然表示中国政府从未要求TikTok提供用户资料、也表示若遭此要求会拒绝，但也承认字节跳动的中国员工能够从TikTok接触、取得美国用户的资料数据。
▌前情提要：〈美国「禁止TikTok议案」：全美封杀抖音倒数计时？〉
图为拜登的Twitter分享自己的竞选TikTok帐号，迷音化的操作看来很像「假帐号」，但确实时由拜登竞选团队官方推出的TikTok「Biden-Harris HQ」。 图／法新社
▌TikTok禁令的内容是什么？
众议院3月13日压倒性通过的议案内容，要求字节跳动必须在6个月限期内将TikTok出售给其他非中国的公司，冀望以此切断中国政府对TikTok的控制能力——因中国的国家体制、加上中国国内各项国安相关法规，中国政府对中国企业控制能力强大，美国国会众多议员担忧中国政府会要求TikTok交出庞大的美国用户数据、借此协助中国当局的情报搜集工作。
而若TikTok没有在期限内与字节跳动脱离，则美国境内的App商店如App Store和Google Play会全面下架TikTok，除不能下载外也不能更新（如果App商店没有下架TikTok，会有罚则），而美国的网路服务也不能再存取TikTok。TikTok使用者并不会遭受处罚、手机里现有的TikTok App也不会消失，但将无法再更新、换了手机之后也无法在新手机下载TikTok；随着无法更新TikTok App，用户虽然还能持续使用一段时间，最后仍会因App程式过旧而被迫停用——除非透过VPN改IP位址的方式来规避。
除了1.7亿用户受影响外，TikTok也早已是电子商务市场的重要平台，由于其演算法有助于电商业者更加精确的找出消费受众、加以行销，大量短影音内容都融入了广告性质，从大型品牌到中小企业、自创品牌等等商品都透过TikTok来进行「社交商务」（social commerce）——TikTok指出，在美国有超过700万家小型企业都在TikTok上经营，比其他的社群平台参与率更高；对发展社交商务的TikTok竞争对手来说，例如Instagram Shopping和2022 年推出的 Amazon Inspire，TikTok禁令可能是一项利多。
另外，根据皮尤研究中心（Pew Research）的数据显示，三分之一的30岁以下美国成年人是从TikTok获取新闻，意谓TikTok已成为美国重要的新闻来源之一，其禁令可能再对新闻生态产生影响。
依据美国立法制度，众议院通过议案并不代表立法，而须等待参议院也通过议案，才能送交总统签署后实施，目前拜登已经表示若参院也表决通过，即会签署；参议院多数党领袖、民主党议员舒默（Chuck Schumer）已表示将咨询相关委员会主席来确认审议程序。
此前为了避免被美国国会要求脱离中国母公司，TikTok斥资15亿美元进行「德克萨斯计划」（Project Texas），希望透过与美国的云端公司合作，将用户数据存在美国的云端伺服器，以此打消国会对中方存取美国用户资料的疑虑，但仍未能说服两党多数国会议员相信TikTok的资安。
在3月13日众议院表决前，TikTok采取游说行动希望阻挡议案通过，例如敦促用户致电选区国会议员投票反对议案、或是寻求个别议员的支持；在3月13日表决前，也有大约30名TikTok使用者在国会山庄前抗议封禁议案，但最终两党仍在表决时展现少见的高度共识——总计197名共和党议员投票支持议案，15 名反对；民主党155 票支持议案，50 票反对。
拜登的竞选官方抖音帐号：「Biden-Harris HQ」，被外界质疑是否有违反美国联邦政府的禁令政策以及对TikTok的双重标准，拜登的回应是「这是由竞选团队开设经营的帐号」而非美国官员直接安装使用。在帐号发布的内容里，可以看到各种迷音化的操作，以及针对川普的嘲讽。 图／Biden-Harris HQ
▌川普的态度转弯？
对于TikTok禁令，态度最微妙的莫过于前总统川普。川普执政期间，力推将TikTok切割出售的法案（详情参阅：〈川普的「抖音抄家令」：卖掉或关闭？微软收购TikTok谈判45日倒数〉），但在其任内最终没有实现。不过到拜登政府之后，基于国安与资安问题要封禁TikTok、要求出售，仍是民主党与共和党的共识；2023年初美国政府下令禁止在任何联邦设备上安装TikTok，所有政府雇员、公职人员等不得在公务的装置上安装或使用TikTok。
但是这一回众议院的投票，川普却是一反过去的态度，没有正面支持TikTok禁令，而是顾左右而言他——3月11日川普接受《CNBC》专访时说：「TikTok令人担忧，但有好有坏，也有很多人喜欢它」，川普话锋一转，指出若TikTok遭禁，反而会让Facebook壮大，「Facebook才是美国人民之敌。」
尽管川普的态度颇令部分共和党人困惑，最后众议院仍未受影响压倒性通过了法案，但为什么又将角逐总统大选的川普，在TikTok议题上态度转弯？
《华盛顿邮报》从亲近川普的周边人士打探发现，个中原因多少和TikTok砸钱向共和党人游说有关。例如海纳国际集团（Susquehanna International Group）创办人亚斯（Jeff Yass），其投资公司就持有字节跳动15%的股份，亚斯同时也是共和党的金主之一，更与川普过从甚密。《华盛顿邮报》指出，亚斯资助的其他团体中，就包括了游说反对TikTok禁令的组织。这可能也是为什么在众议院投票之前，川普给出了模棱两可的答案，还把矛头指向Meta公司。
这一回众议院的投票，川普却是一反过去的态度，没有正面支持TikTok禁令，而是顾左右而言他——3月11日川普接受CNBC专访时说：「TikTok令人担忧，但有好有坏，也有很多人喜欢它」，川普话锋一转，指出若TikTok遭禁，反而会让Facebook壮大，「Facebook才是美国人民之敌。」 图／路透社