美众院外委会通过法案 挺台入ICAO授权禁TikTok
美众院外委会通过法案 挺台入ICAO授权禁TikTok。(示意图/达志影像)
美国众院外委会昨天一口气通过8部挺台抗中法案,今天再加3部,授权禁TikTok、成立抗中国恶意影响力基金及制裁涉入中国侦察气球计划人士。其中一部法案纳入修正案,支持台湾参与ICAO。
众院外委会2月28日举行118届国会首场工作会议,排定审议11部挺台抗中法案,其中8部两党较具共识的法案获通过,包括要求美国国务卿定期检视对台交往准则的「台湾保证实施法案」(Taiwan Assurance Implementation Act)。
外委会今天上午再次召开会议,续审「吓阻美国科技敌国法案」(Deterring America’s Technological Adversaries Act)、「对抗中国恶意影响力基金授权法案」(Countering the PRC Malign Influence Fund Authorization Act)及「捍卫领空主权法案」(Upholding Sovereignty of Airspace Act)等3部剩余法案。
民主党人对前两部法案颇有异议,尤其是授权总统全面禁止中国短影音平台TikTok、其母公司字节跳动(ByteDance)的「吓阻美国科技敌国法案」,认为当中二级制裁范围过于广泛,恐波及未造成国安隐忧的企业。
前美国总统川普任内曾试图禁用TikTok,但屡遭法院阻挡,理由是禁令违反「国际紧急经济权力法」(International Emergency Economic Powers Act,IEEPA)限制。
IEEPA授权总统调整商业政策的权力,以应对威胁美国的国家紧急状态,但其中一项条文禁止美国政府限制讯息自由传播,包括电子资讯。「吓阻美国科技敌国法案」欲将敏感个资排除在此范畴外,让总统拜登(Joe Biden)得以对TikTok祭出禁令。
除TikTok外,若任何外国法人或自然人被认定协助中国从事监控、言论审查、情搜、干预美国或台湾等民主盟友选举,抑或是试图影响美国政策,总统也能予以制裁。
值得注意的是,在知情情况下提供上述主体财务、材料或技术协助,或被其所控制或所有的法人或自然人,也可能连带被制裁。
民主党人提出多项修正案,欲限缩制裁范围。但由共和党主导的外委会今天利用多数优势,将其一一挡下,再顺利以24票赞成、16票反对的票数把法案送出委员会。
针对「对抗中国恶意影响力基金授权法案」,法案授权于2023至2027年间,每年拨款3亿2500万美元(约新台币99亿9537万元)作为「对抗中国恶意影响力基金」。
众院外委会民主党首席议员米克斯(Gregory Meeks)试图将金额上修至4亿美元,但由于金额超出拨款委员会允许的门槛,修正案未获通过。法案按原版本送出外委会。
至于今天也获通过的「捍卫领空主权法案」,法案依全名起首字母简称为「美国法案」(USA Act),授权美国总统对「直接管理及监督中国全球侦察气球计划」的中方人士祭出制裁,可动用措施包括冻结在美资产、不予核发签证、不准入境、注销现行签证等。
共和党籍的众院外委会亚太小组主席金映玉(Young Kim)提出修正案,支持台湾参与国际民航组织(ICAO)会议与活动。
法案提案人米克斯虽主张「美国法案」与台湾不相关,予以反对,但修正案今天仍获多数共和党人支持,以25票赞成、15票反对的票数获采纳。
外委会今天通过的法案,接下来将送交众议院院会审议,获众、参两院通过后才能递交总统签署后生效。(编辑:陈正健)1120302