最高法：我国已成为环境资源专门审判机构覆盖最广、体系最完整的国家

21世纪经济报道 记者钟雨欣 北京报道

6月5日是世界环境日，最高人民法院举行新闻发布会，发布《中国环境资源审判(2023)》《中国环境司法发展报告(2023年)》两份报告及典型案例。据统计，2023年全国法院共受理环境资源一审案件25.9万件，审结23.2万件，同比分别下降5.4%和5.8%。最高人民法院副院长杨临萍表示，人民法院充分发挥审判职能作用，服务全面推进美丽中国建设。

她还表示，2023年，人民法院扎实推进专业化建设，促进审判机制现代化。截至2023年底，全国法院已设立环境资源专门审判机构、组织2800多个，我国已成为环境资源专门审判机构覆盖最广、体系最完整的国家。刑事、民事、行政审判职能统一归口取得明显进展，全国已有1200余家法院落实环境资源审判“三合一”归口，有500余家法院已完成“二合一”归口，为进一步做实融合增效积累丰富经验。

《中国环境司法发展报告(2023年)》由最高人民法院环境资源司法研究中心、中南财经政法大学生态文明研究院、中国环境司法发展研究课题组共同完成。报告指出，我国环境司法专门化建设基础愈加坚实，2023年，全国环境资源专门审判机构数量同比增长15.95%，稳中有升、健康持续。

报告显示，环境司法专业化能力稳步提升。环境侵权案件数量继续呈下降趋势，地域分布不平衡现象依然存在，案件数量最多的为水污染与噪声污染案件，损害赔偿请求居于首位，争议焦点集中于侵害事实、赔偿责任主体等，凸显人民群众对保护环境权益的新期待、新需求。

环境行政案件数量上升，以环境行政处罚、环境行政强制等争议为主，案件审理突出实体合法性审查的特征。

环境刑事案发数量再创新低，司法机关加大刑事司法政策供给，更加契合生态环境法益保护的刑事司法特性。

环境公益诉讼案件依旧为民事公益诉讼多、行政公益诉讼少、生态环境损害赔偿诉讼更少的状况，以检察机关提起公益诉讼为主；社会组织提起的公益诉讼案件数量不多，但有一定的社会影响力。公益诉讼案件的审理与执行更加紧扣国家战略、注重处理发展与保护的关系，呈现新特点。

根据课题组对公安机关、检察机关、审判机关工作情况的观察，总体上看，环境资源犯罪侦查专业化模式初现，“行刑衔接”机制成为常态，打击生态环境犯罪的合力正在形成。环境行政公益诉讼案件集中于垃圾管理、地质环境保护等领域，诉前检察建议动因多元。环境刑事附带民事公益诉讼案件数量稳步上升，主要集中于水生动物资源、野生动物资源保护领域，以促进生态恢复为主。