做大“容纳器”和“蓄水池”，四川启动服务业重点产业促就业专项行动

“实体经济是人类赖以生存和发展的基础，科技创新是根本动力，现代金融是实体经济的血脉，那么人力资源则是第一产业。”中国劳动和社会保障科学研究院二级研究员、乐山市人民政府副秘书长张丽宾说。

10月28日，四川省人社厅、商务厅联合金牛区人民政府在成都举办四川省服务业重点产业与人力资源服务供需对接活动（以下简称“供需对接会”），四川省人社厅、商务厅启动“全省服务业重点产业促进就业专项行动”，并印发惠企政策手册。

目前，四川省服务业就业人口超过2000万人，且持续贡献就业增量，城镇新增就业中服务业占比从2020年的70%提高到当前的76.8%，是全省吸纳就业的最大“容纳器”和“蓄水池”。四川省商务厅相关负责人表示，未来十年将是服务业结构优化、产业升级的快速发展期，生产性服务业高端化发展、生活性服务业的品质升级、新兴服务业的引领驱动，将吸纳大量高素质从业人员。

围绕制造业产业链发展服务业

从全国来看，服务业增加值在GDP中占比54.6%，其中2/3属于生活性服务业。“但我们当今世界所有高附加值的终端装备，一半是制造本身的价值，而一多半都是由服务产生的价值。”

张丽宾说，就像手机代工环节、制造环节的利润占比很小，研发等其他环节占比较大。整体而言，我国产业结构还处于微笑曲线底端，对于发展生产性服务业是一个挑战。

在她看来，要发展生产性服务业，主要就是发展与制造业直接有关的产业链，围绕与制造业有关的产业链来发展服务业。从研发、物流配送、信息服务、融资服务、节能与环保服务、检验检测、生产性租赁等角度而言，需要深入分析梳理不同产业的价值链、产业链，来对接相应的人才链和人力资源服务的切入点。

这也是四川推动服务业结构优化升级的重要方向。四川省商务厅相关负责人表示，商务厅将厚植高质量充分就业的产业土壤，开展服务业融合创新、提能增效、“新交子”领跑三大行动，推动服务业高质量发展，创造更多高质量就业岗位。

与此同时，四川还将拓展新业态引领就业的新蓝海，开展“消费+”行动，打造“蜀里安逸”消费新场景，发展跨境电商、海外仓、市场采购贸易等新业态新模式，建设电商直播基地、电商技能人才培训基地，吸引高层次人才就业；支持壮大吸纳就业的市场主体，落实真金白银的惠企政策，帮助企业营商环境持续优化、增长动能持续增强、就业空间持续拓展。

10月28日上午9时，在成都蓉北人才港举行的“智汇天府·现代服务业高校毕业生专场招聘会”，就专门按业态分为生活性服务业、生产性服务业、人力资源服务、直播带岗等招聘专区，共提供3000个招聘岗位，其中不乏人工智能工程师、勘察设计工程师、市场总监等优质职位。

构建人力资源协同发展产业体系

“总之，我们的人力资源产业要更好地服务重点产业发展，以实体经济为主体，制造业为重心，要围绕深化供给侧结构性改革，从三方面重点推进。”在张丽宾看来，要强化制造业的人力资源支持、促进专业人才向产业集群聚集、促进服务业高质量发展充分就业。

在她看来，强化制造业人力资源支持方面，要着力保障重点领域的用工需求。首先就是常态化开展人力资源的招聘和管理服务，不论线下招聘，还是互联网招聘、直播带岗，要满足企业的用工需求。其次，要大力开发人力资源和提升劳动者素质，包括大力支持技能人才的培养、工匠精神的塑造和现代技能的培训等。

从当前来看，人力资源服务业发展对于实体经济发展的支撑作用不断凸显，而人力资源与服务业协同发展也成为各地探索的新方向。

“人力资源是最重要、最有活力的生产要素，人力资源服务业是促进高质量充分就业、赋能新质生产力发展、强化现代化产业体系人才支撑重要力量。”四川省人社厅相关负责人指出，四川坚持把人力资源服务纳入优质高效服务业新体系总体布局，巩固提升了人力资源产业发展位势和整体能级，2023年产业规模超2200亿元，今年以来全省公共人力资源市场累计发布岗位212万个。

他提出，各市（州）人社部门要全面构建人力资源协同发展产业体系，统筹实施人力资源服务赋能产业、促进就业和助力新质生产力三大行动，强化现代服务业人才支撑。

其中，人力资源服务市场主体充分发挥匹配供需、专业高效优势，做优主业、做精专业，不断扩大市场化人力资源服务供给。国家级、省级人力资源服务产业园和专业性人才市场更好发挥辐射带动作用，提升全链条供给效能。