段祺瑞为人很是严肃厚重，性子也算是刚直。在袁世凯门下，和那个往往做小丑状的干殿下段芝贵是截然不同的性格。他到总统官邸去，往往也是只谈正事，谈完就告辞退出。袁世凯也很尊重他这个性格，曾经关照过手下的人：“芝泉过来，必然是谈重要的正事，其他客人，就让他等等不妨，芝泉随到随见。”他也常常以刚正清直自许。不过熟人都知道，段芝泉在北洋军人中，还算是不错的了。但是那个刚字，更多的却是刚愎自用吧。
今天段祺瑞和陆军部的一群随员，匆匆地赶到铁狮子胡同的时候，承启官果然不敢怠慢。一边让人先通报，一边就引着段祺瑞他们朝里行去。一进袁世凯议事的大书房，就看见杨士琦，还有久不见面的杨度都在那里，参谋本部的陈宦，还有第三师的师长曹锟都在。袁世凯坐在最中间的椅子上，不住地摸自己的头皮，表情又是恼怒又是烦恼。
段祺瑞上前就叫了一声总统。袁世凯看他的阵状，知道也是为这件事情来的。勉强笑道：“芝泉你来啦，好得很。咱们就议议这件事情吧。这雨辰，可真是会添乱！这还成一个国家吗？”
段祺瑞有些不高兴，这公文全在他手上，谁又抢了陆军部的职权先通报了袁世凯？虽然他闷在心里没有说，但是那神色就变得难看起来了。
袁世凯是再了解不过他的人了，苦笑道：“芝泉，的确没有公文送到我这里来。不过那小子，又发他的通电啦！”说着还拍拍桌上那份电报稿，拿起来递给段祺瑞看。旁边曹锟骂了一句：“他妈的，这小子拿拍通电当吃饭了。等哪天收拾他的时候，非要他把以前发的电报都吃下去！”
段祺瑞沉默地翻看着电报，这次不是雨辰单独发出的了，署名的还有赣督李烈钧、苏督庄蕴宽、浙督朱瑞、粤督陈炯明、闽督孙道仁、湘督谭畏三，还有南方的师旅长一长串。雨辰名列其首，隐隐就是南方军政势力盟主的意思。光看这个架势，北方军人就有气。
“职窃闻蒙疆生变，呼克图库伦窃号久矣。中央仍苦苦维持局面，望其反正来归。俾得五族共和，成其完满民国。但此贼外引某国势力之援，内联黠猾思变之徒，意在分裂，国家大义，纵与其说得唇焦舌敝，终不如万支毛瑟，方能促其醒悟！”
“蒙疆安危，关联我华北东北局势。二十师袍泽，托克托血战竞日，我南方军人，咸表钦佩。然士虽用命，一团寡兵无奈数万蒙古乱贼乌合何！雨等不才，愿以麾下健儿，组成安蒙军北上。军资粮饷，概由南方自办。愿向大总统中央诸公及我最亲爱的国民同胞谨誓，愿以三月为期，耀我民国军威于唐努乌梁海之极北疆！巩我民国金瓯，完我军人责任！”
“现安蒙军三团，已束甲环兵，枕戈待旦。唯等我大总统明令一发，即行北征。种种事宜，理当通电谨闻。”
“雨，灰。”
段祺瑞的鼻子都歪了过来，那可是他生气的标准表现。他将自己带的公文也放在了袁世凯面前，强压着火气道：“这次雨辰倒给足了我这个陆军部长面子。三个团组成的安蒙军，编制，大概装备，部队长名字，还有计划北上路线，概都发来备案。他抽了大概九千人的战斗编制，计划在绥远再招募九千后勤人员……大总统，您怎么看？”
袁世凯苦笑道：“这小子已经通电全国了，咱们再不发兵外蒙，那不就成了罪人？我把二庵叫来，就是想问问在哪里能抽调出三团兵来，咱们也组个混成旅北上。二庵说津浦路上可以把二十师抽调出一个团出来，第六师抽一个团，第一师抽一个团，但是饷却没办法筹措。现在光是开拔费咱们就没钱支付……而且在备补军没有组建好的时候，咱们抽三个团出去。北方的形式，那可就空虚了不少啊。”
他再看看左右，指点着几个人道：“杏村却是坚决不让雨辰部队北上的，而且让咱们也不要发兵。我觉得他说得也有道理，现在还在办交涉，贸然出兵，那就是大局破裂。俄国也是大借款的银团重要成员，到时候大借款怎么办？而且兵者是国家大事，不能地方上一个都督叫两声，咱们就去打仗，这成什么国家了？”
袁世凯说得太多，终于摇摇头停下来，喝了一口茶。
段祺瑞却看着杨士琦道：“杏村这个说得不在理！咱们又不是向俄国开战，平定咱们自己国土的叛乱，有理有法有据。再说俄国在银团大借款中也不是重要的国家，最主要的还是英美法他们做主，我们怕他什么了！大总统说得有道理，就咱们组个混成旅北上。也不过三两月就能打平外蒙古的事情，我就不信俄国会为了这个和咱们开战！”
杨士琦本来一直没有说话，听到段祺瑞说得激昂，冷笑道：“要是外蒙的事情这么好办，大总统早就派兵过去啦，还等到这个时候？现在北方的局面你又不是不知道，南边儿山头林立，中央还有民党的议员捣乱。只有先把国内的这些势力收拾了，真正把全国的局面掌握在手上，才谈得上出兵外蒙……不然你调一个混成旅北上了，打赢还好说。打不赢，再调兵过去，放几万人在那里打仗，一年要花多少钱？要用多少军火？咱们还对付南方不对付了？攘外必先安内！”
杨度在旁边只是摇头：“所以我还是觉得干脆就让雨辰的兵北上吧，只要他能答应咱们的条件，安蒙军归陆军部直接指挥！他的后勤补给运到北京，咱们给他转运！只要这两点卡住他了，就算他得个好名声又怎么样？实惠可是咱们落下来了。现在这个局面，对外蒙不打那是真的不成了，不然对大总统的名声是当真有损。”
他看了一眼段祺瑞，苦笑道：“现在临时参议院不是已经打算弹劾芝泉兄了吗？说他掌握陆军部务，在外蒙军事上却无一建白，只放一个团在那么广大的地方，也不知道做的什么事情，这个陆军部长不如换人……等到参议院提出正式的动议了，到时候政府该怎么办？”
段祺瑞本来坐着，听到杨度这个话，鼻子更歪了，一下站了起来：“不当这个陆军部长更好，我带曹仲三的第三师打库伦去！”
曹锟却摇头长叹：“芝泉，现在第三师不比往日啦。部队分散在北京、保定、济南几个地方，集中起来就要花时间，咱们第三师上个月只领了七成饷，什么时候出现过这种情况？这次本来是来向大总统请饷的。第三师是总统的命根子啊，没有补充整顿，第三师现在是很难使用得上的。”
听到底下人吵成一团，每人的意见都不同，袁世凯心里更加烦闷，他大声道：“好了好了！你们都下去，写个条陈给我，这么乱纷纷的能议出什么东西来？打还是不打总要有个准定的主意！外蒙古也不是马上就要丢了，咱们还有点时间再看看！”
几个人都没什么说的，看袁世凯情绪不好，都纷纷告辞出去，杨士琦出门的时候，也是欲言又止的样子，最后终于叹口气，摇头走了。
袁世凯站起来，在室内走来走去，一眼又看到桌上的那堆公文和电报，突然觉得厌恶已极，狠狠地就把它们都扫下了桌子：“雨辰，哼，雨辰，总有一日会有你的好看！”
接下来的日子里，南北双方的电报往来个不停。中央先是肯定雨辰等南方各督的爱国热情，但是此事中央一直在努力筹办交涉，自然会有统筹安排。南方兵力调用与否，需要再等明文，要南方各督相信中央绝不会放弃外蒙。
而雨辰的调子一次比一次高，天天都有催促陆军部发兵的电报。各地的民族情绪都被雨辰的电报煽惑起来，每天都责问为什么中央还不做出决断，就算不用雨辰的兵，中央在北方那么多部队，就不能调出一师到外蒙平乱？
参议院也连连发出质询，要段祺瑞到参议院解释。段祺瑞后来跑得也怕了，干脆都让次长去应付。
就连在北京的公使团也极大地关注这个事情。俄国公使自然是叫嚣着不支持袁世凯派兵去外蒙，不然就要在大借款上杯葛，而且隐隐还有武力威胁的意思。而英国因为有个西藏问题在那里，也希望外蒙的事情能够和平解决，潜意思就是不要动兵，该满足俄国人的胃口就满足一些。日本倒是几次密会袁世凯，表示支持他在蒙古用兵，也不过是不愿俄国的势力深入蒙疆，威胁他们在东北的势力范围。
内外的局势牵扯得如此之乱，而民间征蒙的呼声又如此之高，让袁世凯一时实在是下不了决心。而他在这件事情上迟迟不能决断，也损害了他本来很高的名望。这些日子来，袁世凯颇有些茶饭不思的感觉，本来就是岁数已经不小的老人了，眼看着就有些委顿下来。
而雨辰在南方，这些日子倒是精神抖擞，除了每天的电报往还，就是整顿配备他那支安蒙军。
何燧陪着雨辰在安蒙军徐州的营地检阅，他现在把安徽那边的职务暂时交卸给了雨辰身边调出去的张志鹤，那可是雨辰最亲信的军官之一，自己全部心思都扑在了安蒙军上面。安蒙军全军由三个团组成，从安徽陆军第一师抽调的第二团，从江苏陆军第二师抽调的第八团，还有教导旅骑兵团，加上配属的一个七五施奈德山炮营，一个八十毫米的迫击炮营、辎重营、特务连、野战医院等等。全部兵力达到了九千人。武器都是拣最好的换装，军官也是挑得力的配备，步兵们都装备了才购入的毛瑟1898式步枪。
原来两师空缺出来的一个团，都从地方上面抽调出保安营改编补充了。安蒙军这样看来，已经完全不是临时的建制，就算打完仗回来，估计也是正式编师，而且会作为主力师配备的队伍了。
两人并肩走着，后面跟着一大堆随员拿着表册，雨辰也细心地一样样落实准备工作。远远地就看见几百个骑兵在一个军官的率领下左冲右突，搅得操场上灰尘连天。这些骑兵看来在抓紧时间熟练马上动作，真有大军一发，就要灭此朝食的感觉。
雨辰笑着道：“灼然，骑兵练兵抓得很紧啊。这次你们就六个连的骑兵，要在蒙古草原上纵横驰骋，当真是任务很重。不过我相信你，没有问题的。”
何燧默默点头，终于还是问道：“司令，您怎么就能确定我们这支部队一定使用得上呢？我这些日子想，我们全军当然都是极愿意北上的，哪怕死在蒙疆也心甘。但是北方会让我们南军北上吗？现在和战都还未定，而且北方也有兵力，真怕咱们安蒙军组建了，却白白承担了这个名义，那真是羞见江东父老了。”
看他一脸忐忑的样子，当真是害怕打不上这场仗，雨辰一笑道：“这事情我也没有把握。不过现在舆论在我这边，咱们就占了主动。灼然，就算这次使用不上你们。以后边疆有事，你还是我派出去的第一大将！”
听着雨辰话语里隐约透出的意思，何燧有些默然。司令看来真的是要争天下啦。自己作为国家的军人，到底是该为某一个人效忠卖命，还是应该为当时的大义所在献身？民国才开始，司令就真的是众望所归的人物吗？他到时候争夺天下，这道义又真的是在他这一方吗？
他向北望去，外蒙的广阔大草原上，为国事捐躯，也许才是军人的真正归宿吧。希望安蒙军，能够如愿成行，早日北上。
杨度轻轻地走进袁世凯的小书房。他坐在那里，似乎在闭目假寐，听到脚步声响，袁世凯把眼睛睁开。一看是杨度来了，他疲倦地叹了一口气：“皙子，你来啦，杏村刚刚才走。这些日子，你们来去个没完，耽误了多少应该办的事情啊……有时真想不如让我回到老家，不在这个位置上受这个煎熬呢。”
他大夏天的，还穿着夹袄，坐在那里很有些精神不济的样子。杨度在他身边坐下，微笑道：“总统是要做大事的人物，一点小问题就无法开解。我们这些总统麾下和夹袋里的人物，以后还有什么指望？”
他看看袁世凯在那里情绪低落只摇头不说话，又问道：“杏村过来，是不是还是在说外蒙古的事情？杏村先生还是那个意见，不可轻动？”
袁世凯叹了口气：“杏村因为坚持要和平交涉，已经被参议院叫去质询过了。说他不过是交通部的次长，为什么要干涉这种应该是外交、陆军两部的事情？而且言论几近卖国。虽然大家都不把参议院当回事，但是这个舆论压力，让杏村也很是难过了几天……他和我商量的，这个姿态，咱们是不能不做啦。但是抽哪些兵去，却很为难，打到哪种程度，也非常为难。但是既然被雨辰架到了炉火上烤着，这个局面，咱们也只有咬牙撑下来啦。”
杨度微微一笑道：“杏村也被压力所动，当真是不容易得很……总统，既然雨辰把这个炉火生好，要看咱们的笑话。现在他联合南方势力，这制造舆论的本事也大得很，为什么咱们不就汤卷饼，让他来面对这个局面呢？”
这些话看来杨度是考虑了许久的，他娓娓地朝袁世凯道：“雨辰在南方姿态摆得如此之高，无非就是现在压力全是政府承担着。他叫嚣着板子也打不到他的身上，所以他乐得口舌便宜，还换个好名声。咱们既然在北方抽调兵力有些为难，现在饷项也不大凑手，干脆就让他编组的安蒙军北上吧。咱们给他的命令，就是安蒙军驻守在内外蒙交界之处，受陆军部直接指挥。饷项军械，划定一个数额，让雨辰报解款项到中央，咱们来对安蒙军进行补充！
“要是雨辰的部队不服从陆军部的指挥，在外蒙局面自行其是，咱们自然就可以怪到他的头上。要是服从指挥，那更好！我们可以慢慢消化白送上门来的一师装备精良的部队，也可以作为以后分化南军的张本……雨辰不过得个虚名，而我们背后蒙疆的局势稳定下来，不要咱们出兵花钱，还能分化掌握雨辰一部分精锐，这种便宜事情为什么不做？是对我们稳定北方局势大有好处的啊！”
袁世凯当真是有些怦然心动，他迟疑道：“可是交涉方面……”
杨度断然道：“外交事情可毋庸虑！蒙古原来就是满蒙一体的局面，满人将全部权力移交民国政府，这些已经为外国所公认，对蒙古法统上的统治自然也得到确认！
“现在满洲在我手，蒙古又有何法理依据能分离出去？而且俄国无非是搞搞小动作，无大能为。他们原来在东北的势力被日本驱逐，现在在远东的势力已经大衰。只要日本不支持俄国，咱们果断对外蒙用兵，他们是不会加入战局的！这点我敢用性命担保的！”
“英国虽然也要求和平解决，但是英国主要关心的还是西藏。咱们在西藏谈判上给点英国人含糊的承诺让步，他们自然也就对咱们应该有所支持了。西藏毕竟遥远，可以以后再打算，而蒙疆就在我们背后，一日不平，我们一日就不得安枕！万一满洲势力和蒙疆势力联合起来，再有一强有力的外国插手，那些地方，就真非中国所有矣！”
杨度的言辞恳切，话说得是又快又疾，袁世凯沉默地点头不语。其实刚才杨士琦来找他，说的意思和杨度差不多。本来杨士琦是强烈反对雨辰的部队北上的，后来想想，这个事情当真是雨辰得虚名而袁世凯获实利。就以安蒙军隶属陆军部直辖来要求雨辰出兵北上，如果他推拒的话，那他之前的一番作为可就全部成为笑柄了。
如果他遵命派兵北上，有不花钱的队伍帮自己稳定北疆局势，还削弱了雨辰的实力。不管如何，总是派了万把兵和每年几百万的开销吧！将来对南方动手时，他们手头的实力少一点，就是好一点。
袁世凯站起身来，拍了拍杨度的肩膀：“皙子，这些日子历练下来，你竟然是比以前见事情更明白了！这次的事情我决定听你们的意见，就当和雨辰再交交手吧，我不信他的部队到了北方，我还会吃他这一万孤军的亏！等几天我就正式发布命令，让雨辰的部队北上，让他替咱们去平乱！”
在1912年的8月初，北京的民国陆军部终于正式行文江北巡阅使署，命令安蒙军尽快北上，隶属陆军部直接指挥。雨辰对该部的补给运到天津为止，然后陆军部再组织从京绥线转运上去。服从此两项安排后，津浦路当对安蒙军开放。
而雨辰立即回电，全盘答应。安蒙军九千人，在备足了军火弹药，配齐了所有装备之后，雨辰还特别批发了三个月的特别费一百万元现款，正式准备誓师北上。