如丧考妣。
当朝中大臣们得知政事堂最终还是采纳张斐的建议，人人皆是如丧考妣，仿佛这天都已经塌了下来。。
这第三把火到底还是让张斐给点上了。
这都没有挡住？
到底是为什么？
而文彦博也在自我反省，事到如今，他突然觉得自己真是在瞎折腾，还弄得自己颜面尽失，可真是得不偿失啊！
权力吗？
可最终不还是政事堂来做决策吗。
反倒是之前，如果张斐在殿上提出这些建议，那可能真是会影响到政事堂的权力。
也可见其实权力一直是在他们自己手里。
嫉妒吗？
那也不可能，因为如果对象是张斐的话，早就已经过了嫉妒的时候，人家二十多岁，可就是一代宗师，而这恰恰是文人最为嫉妒的东西，至于说大庭长么，文彦博早就知晓，张斐迟早是要当大庭长的，这没啥可嫉妒的。
党争吗？
争个毛线。
如张斐所言，京城一共两庭长，那赵抃还是保守派这边的，其余司法官员，也都是他们的好友，而王安石那边也没有说给予张斐太多支持，张斐就孤家寡人一个，就是想党争，也没这条件啊。
那是因为这个建议不被他认可吗？
可最终还是以张斐的建议为基础，制定了这个政策，如果真的完全不被他们认可，也是不可能妥协的。
思来想去。
文彦博渐渐想明白此事的本质。
其实就是时代变了。
以前如这种事，肯定就是双方不断地争论，因为以前的权力，是比较分散的，而且大家更愿意指出对方政策的问题，而不会轻易拿出自己的政策。
因为这种事一旦出问题，责任可是不小。
但现在可行不通了，这权力划分的非常清楚，你不解决那就是你的问题，没有完美的政策，所以政事堂必须得权衡利弊，而不是挑三拣四。而且节奏，明显在变快，有问题就得马上想办法解决，这更考验宰相的决策能力。
而这恰恰是以前大宋最为欠缺的，大家还是非常习惯于那个慢节奏的政治生态。
问题也就出在这里，他们不大愿意接受这个现实，甚至内心是非常抵触的，而不是在于政策的对与错。
他们以前的治国方案，也不太适用于当下的制度，但他们又不愿意承认这一点，导致每件事，到他们手里，就变得很拧巴。
而张斐的每个建议，其实是非常符合当下的制度，也因此触碰到他们内心中最为柔弱的部分。
不是嫉妒，而是因为自尊心。
就好比你非常擅长跳远，结果不是你跳不过别人，而是大家都更爱看跑步，大家也都改跑步。
这内心肯定是非常失落，但根据人性，不会轻易妥协，肯定还希望证明，跳远更好看。
然而，更令他们失落的还在后面，这刚刚完善户籍制度，最高皇庭就熙州一案给予了最终判决。
认定熙州商人的这种行为，属于无罪。
同时，最高皇庭还建议熙州官府只需广发通告，告知那些商人，西夏如今是严禁与熙州贸易，如果再去西夏贸易，其中是有非常大的风险，如果你一定要去，那你就得自己负责。
若无特殊理由，不能禁止熙州商人前往西夏贸易。
只能建议，不能禁止。
政事堂瞎折腾半天，瞻前顾后，受尽屈辱，好不容易，才推出这政策，其目的还就是要限制此类行为。
要不是吕大均他们说，边境非常混乱，他们也不会这么紧迫。
结果你小子就只花了一夜，然后就给出一个与我们政策相反的判决。
这反差真是.！
你这是在成心羞辱我们吗？
还是说，这才是你的第三把火？
关键，你这判得也没有道理，怎么就不违法了？
包括富弼都有些懵逼，于是派人将张斐请到立法会来。
“大庭长，请恕老朽愚钝，不知你这判决，是基于何种理由？”
富弼是既虚心，又好奇地问道。
文彦博、司马光、赵抃、吕公著他们也都在场，他们也是充满困惑地看着张斐。
张斐神情严肃地回答道：“回富公的话，我这是基于法制之法。”
“是吗？”富弼问道：“愿闻其详。”
张斐道：“首先，政事堂刚刚颁布的户籍制度，并未有明文禁止这种行为，我的判决并不违反朝廷的制度。”
“这是谁说的。”
文彦博立刻反驳道：“上面是写得清清楚楚，明明白白，外商也必须遵守临时法，出入熙州，亦需要牒文，虽然目前只是西夏单方面禁止与我国贸易，而我们并没有禁止，但是身在熙州的商人，若要去西夏贸易，也是需要牒文的。
官府可以以此为由，禁止商人进入西夏贸易，而在你的判决中，却说什么若无必要理由，是不应阻止商人进入西夏贸易的。”
他们可也是非常精明的，因为当下朝廷也没有决定，要禁止与西夏贸易，关键就连文彦博也认为，不应该禁止，西夏要禁止，那我们也禁止，那成什么了。
但现在是熙州商人跟西夏边境的守军打了起来，这很可能就会引发战争，他们认为没有这个必要。
那么如何限制，就想到这牒文，我不给你通过，你再要进入，那你就是违法，如此就可以进行限制。
可是张斐的判决却说，除非你有必要理由，比如说，对方是细作，亦或者在本土违法，等等，否则的话，就不应阻止，在这个判决下，官府是不能轻易禁止商人进入西夏贸易，你没有充分理由，商人就可以起诉你，这可是大庭长说得。
你这不是专门跟我们反着来吗？
张斐道：“我方才已经说过，这是因为法制之法的理念。众所周知，熙州财政，完全是依靠贸易在支撑，否则的话，朝廷每年将要支付数百万贯的财政，而西夏更是与熙州贸易大户，换而言之，任何限制与西夏贸易的行为，都会伤害熙州百姓的利益，从而导致连累国家的财政。”
赵抃突然道：“人家吕庭长、范检察长来信，说是由于制度和律法不完善，故而公检法不好管理，而你之前可也是这么说的，朝廷刚刚完善这方面的制度，而你这个判决难道不会又使得熙州皇庭无所适从吗？”
“不会。”
张斐摇摇头道：“其实不管是禁止，还是允许，都是可以的，只是要朝廷给出一句明言，那就很好管理，就比如说现在，熙州皇庭完全不需要在意，那些商人与西夏贸易。
官府都已经给出建议，那边很危险，如果你要去，你就自己负责，这已经是做到仁至义尽。”
赵抃道：“可是吕庭长在诉状上面，也提到过，正是因为无法管制，而西夏又是禁止贸易，导致西夏边境士兵，经常与熙州商人发生冲突，以至于边境一片混乱。”
张斐道：“制造的混乱的是西夏，而不是熙州的商人，他们只是想去做买卖，这是他们的生计，但由于西夏禁止，导致他们求生之路变得充满凶险，于是他们雇人保护自己的买卖，虽然混乱，但错不在熙州的商人。恰恰相反，是他们在努力维持熙州的繁荣，而我们应该给予鼓励。”
这样也行？
但仔细一想，好像也是这么回事，主要是因为熙州是一个非常特殊的存在，完全是依靠贸易，光凭农业根本养不活那么多人。
如果是从熙州本土利益出发，那确实是不应该阻止。
司马光是直截了当道：“但是这么下去，可能会引发与西夏的战争，到时熙州只会生灵涂炭，这怎么算是在维护熙州利益。”
富弼、吕公著他们也都纷纷点头。
这其实是他们最为担忧的事情，目前国内欣欣向荣，谁想在这时候打仗。
张斐反问道：“如果西夏要求我朝每年给四百万贯岁币，如果不给他就开战，司马学士认为应该答应吗？”
司马光道：“这当然不应答应。”
“这就是了。”
张斐道：“防止战争的手段，不应是惧怕战争。此事错不在我们，而是在西夏，是他们先挑起事端的，他们毫无理由的单方面禁止与我朝贸易，这对熙州造成重大的损失，而我们已经是非常克制，到底官府并未介入，这是熙州商人自己的选择。
如果他们因此就对我朝开战，那我们就是打个喷嚏，他们都有可能会对我们开战，这不是止战的办法。
我们皇庭是必须要维护国家和百姓的权益，熙州百姓有求生的权力，我反对任何一切，宁可困死自己百姓，也要向对方妥协的政策。”
司马光皱眉道：“谁说要困死自己的百姓，我的意思是要以大局着想，如今可不是对西夏作战的好时机。”
张斐道：“首先，我并没有说要与西夏开战，司马学士方才也是说西夏可能发动战争。其次，不知司马学士有何应对之策，既能维护熙州的利益，同时又能够确保不与西夏冲突。”
司马光问道：“难道不与西夏贸易，熙州就会困死不成。”
张斐道：“不与西夏贸易，是会伤害熙州许多商人的利益，此外，司马学士能够确保，如果我们做出妥协，唃厮啰那些吐蕃部族，就不会效仿吗？
如这种关乎生存利益，我们是不能有丝毫让步，一旦退让，对方一定会得寸进尺，相反如果我们有所坚守，他们反而会忌惮的。”司马光紧锁眉头，思索不语。
文彦博突然道：“但这可是军国大事，大庭长还是应该以政事堂和枢密院的意见为主。”
张斐立刻道：“我现在就只是确保熙州百姓最基本的求生权力，如果我是宰相的话，那我会建议出兵帮助他们获取生计。”
大家吓得一惊，这么猛吗？
以前咋没有看出，你小子原来这么强势？
文彦博道：“那如果政事堂下令，禁止与西夏贸易呢？”
其实这事，他并不是那么在意，他更多是在了解，政事堂和皇庭之间的权力架构。
张斐道：“一开始我就说了，我这么判，是因为政事堂没有下令禁止，如果政事堂下令禁止了，那我肯定就不会这么判了。”
说罢，他话锋一转，“但如果熙州百姓对此进行上诉，政事堂最好能够拿出充分的理由来，证明这个禁令是它的必要性，也符合国家和百姓的利益。”
文彦博皱眉道：“也就是说，政事堂无论做什么决策，还是得征求大庭长的同意。”
“当然不是。”
张斐道：“我已经说得非常清楚，政事堂下达禁令，我们皇庭也会遵守的，绝不二话，毕竟公检法就是要遵守法律和制度的。
但如果有很多百姓要对此进行控诉，并且拿出证据来，证明这个政策是存在问题的，那我们皇庭当然也不能不闻不问，这也是我们公检法的职责。
唯有这么做，才能够阻止像李林甫那样的奸臣当道，为了一己私欲，掠夺百姓财富，不顾百姓死活，这也是祖宗之法所追求的。”
赵抃听得稍稍点了下头。
觉得张斐说得更有道理，他当下这么判，是因为政事堂没有下达禁令，如果政事堂下达禁令，他也会遵守的。
只是说若有百姓上诉，他也会进行审理的。
如果不能审理，那不是政事堂想干什么就干什么，公检法的意义何在？
二者之间，本就具有制衡的关系。
文彦博暗自点点头，同时心里也早盘算，他自己都觉得如果打官司，那政事堂极有可能会输，因为熙州百姓是肯定能够证明，这一道禁令给他们造成重大损失，但政事堂证明不了，要不这么做，西夏就一定会发动战争。
富弼突然问道：“在大庭长判决中，特别提到，关于这个判决同样也适用于公检法地区？”
张斐点点头道：“是的，虽然在临时法中，已经对于百姓迁徙给予更多的自由，但还是要进行登记，经过批准之后，才能够离开自己户籍所在地。
而如今通商来往变得愈发频繁，许多小富户也都加入其中，但是临时法中，却没有详细规定，什么理由，什么人，是不能迁徙的，那么掌管迁徙的官署，可能会借机刁难，以此来敛财。
我的这个判决，就是对迁徙法一个补充，官府不能无故限制百姓迁徙，尤其当百姓是为求生计时，若有官员进行刁难，百姓就可以以此判决为由，进行上诉。”
文彦博他们听罢，不禁微微一怔，原来这个判决里面还藏着这么一手，他们险些就忽略了呀！
富弼道：“但朝廷之所以限制迁徙，主要是为求国家安定，基于这个判决，百姓基本上是可以迁徙自由，地方州县会不会难以管控？”
“那是以前。”
张斐解释道：“而如今有了皇家警察，是能够处理好这些迁徙问题的。只要他们遵守临时就行，也就是用户籍进行登记。”
富弼若有所思地点点头。
还是那句话，时代变了。
以前就那几个小衙差，根本就管不了，只能去尽量禁止，让百姓不要到处乱跑，方便官府管理。
但如今可不一样，满大街的皇家警察，管理制度也得到改良，可以维护好治安，也不需要直接一刀切，以前不敢想的，现在都可以干了。
但是临时法中的规定，是必须遵守，也就是去相关官署进行登记，因为皇家警察，也需要依靠户籍来进行管理的，如今又没有天眼，唯一的凭证就是户籍。
可见这个判决，其实不仅仅是为了熙州百姓，更多是促进商业发展。
当然，以当下的交通来看，即便给予更多自由，大多数百姓还是不会轻易离开自己的家乡，如果他们要离开，多半就是逼不得已。
不会造成大规模的百姓迁徙，只是让那些商人更加方便。
这张斐走后，司马光问道：“诸位怎么看？”
文彦博道：“这里面肯定有问题，如果我没有猜错的话，他们应该是想借西夏太后和西夏国主的矛盾，来制造西夏内部的混乱，从而削弱西夏。”
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司马光皱眉道：“但是这合规矩吗？这可并没有经过政事堂和枢密院的商议。”
富弼笑道：“这可是张大庭长亲自谋划的，能不合规矩吗？到目前为止，全都是商人在跟西夏士兵作战，其实范镇他们心里肯定也清楚，只是苦于没有证据，故而才急于上诉，而如今他的这个判决，更是为此打开大门。”
文彦博突然道：“其实还是因为我们不熟悉这套制度，以至于总是被动行事，被张三牵着鼻子走。”
司马光问道：“文公打算怎么做？”
文彦博道：“关于这个策略，我认为并没有太多问题，所谓上兵伐谋，所以我们可以建议陛下，利用西夏太后和西夏国主的矛盾，制定相关政策，来削弱西夏。”
吕公著不禁眼中一亮。
现在是皇帝和张斐暗中行事，但如果政事堂提出这个策略，不就将一切掌控在手里了吗？
富弼点点头道：“这倒不失为一个办法，如此一来，的确是可以将主动权夺回来，但是我以为此事，还是装糊涂比较好。”
文彦博问道：“为何？”
富弼道：“如今发生的事，并未有影响到国家总体战略，但如果政事堂要求这么做，那可大不一样，这可能令地方官员误会，朝廷又改变了战略。
另外，现在这种情况，朝廷是能够做到进退自如的，如果是政事堂拟定的政策，到时想要往后退，可能会面临很多阻碍。”
这所谓的总体战略，其实就是以修内政为主，哪怕允许熙州商人去西夏贸易，也是保护商人的利益，其实还是属于内政，但如果政事堂下令，针对西夏制定战略，地方官员会肯定认为，马上就要打仗了。
司马光点点头道：“富公说得不错，此事还得慎重，王介甫那边肯定是支持的，如果我们也支持的话，可能真的就会促使，对西夏发动战争。”
大家全都是支持，这不打都不像话了。
文彦博思虑再三，点头道：“好吧！这事那咱们就继续装糊涂，但是往后，我必须要主动行事，不然的话，将会一直受制于人。”
文彦博也是说到做到，虽然他最终没有将此事放到台面上说，以此来夺回主动权，但他仍旧上奏皇帝，表示鉴于熙州边境的情况，要求边防将领做好防守，避免西夏突袭，同时严令边防将军，不得擅自出战。
赵顼是非常爽快地采纳了文彦博的建议。
因为跟据他们的战略，目前也是要以防守为主，只是私下以商人的名义，出兵进入西夏境内作战，进退不是关键，关键是实验新式火器，为将来对付辽国做准备。
然而，文彦博的这一道奏章，在别人看来，虽然也是在坚持当初定下的战略，就是以主修内政为主，那么边州自然是以防守为主，这没什么毛病。
但这也是默许了大庭长的判决，大庭长的判决是不得阻拦商人进入西夏贸易，政事堂不是阻止他这么干，而是要求做好防守，这不就是为大庭长的判决兜底吗。
错了！
全都错了！
起初大家认为，那户籍制度就是张斐的第三把火，如今看来，这个判决才是张斐的第三把火啊！
到底户籍制度，是政事堂拟定的，张斐也就是汇报此事，给出自己的建议。
是他们自己在那里自作多情，喊打喊杀，张斐根本就没有理会。
然而，他的这个判决，却令政事堂政令屈居其次。
足见大庭长的权威。
因为他的判决，大家全都得配合。
然而，张斐的这个判决，也是给整个公检法体制注入了一阵强心剂。
整个公检法是士气大振。
大庭长这么威武，那我们还怕什么权贵，士大夫，你们要是敢违法，老子就抓你。
在没有大庭长的时候，其实大家并不是那么在意，当时都认为按照这个趋势发展下去，就挺好的，大庭长可能只是锦上添花，专门审理一些非常复杂的案件。
然而，有了大庭长之后，大家才发现，原来大庭长这么重要，以前的公检法毫无灵魂可言啊！
此消彼长，朝中那些权贵，终于还是默认这一规则，就是这么回事了，不要去轻易挑战大庭长的权威，他就是这么屌。
生活就像似那个啥，当你不能去反抗的时候，那你就只能默默去享受。