前前后后等了小半月，小吕宋的官府架子还是不见半点动静，皇帝终于耐不住性子了，把六部九卿叫到御前专门开会研究。
结果还是拿不出来人选，皇帝急了，然后就又走了偏锋，居然把小吕宋设成了特区，直接跨过了朝廷的绝大多数部门，完全由皇帝亲自管辖。
“本该如此，朝中同僚对其知之甚少，勉强去了也无所适从，倒不由陛下亲理，臣附议！”就在群臣还懵懵懂懂搞不清状况时，吏部尚书袁应泰先表态了，旗帜鲜明的支持皇帝把吕宋特事特办。
“呃……臣亦附议，只是怕陛下日理万机，累坏了龙体。”叶向高一看就明白了，啥没人报名出任，啥等待不急，这又是皇帝耍的手段。
自始至终小吕宋就没打算交给朝廷管，但绝大多数人却没想到这一点，结果皇帝来了个顺水推舟，直接在南洋开了分基地。
这下好了，吕宋特区成了皇帝的一言堂，干点啥都不用向朝廷通报，想打听也无从下手，总不能派人出海远航上千里去马尼拉询问吧。而且还有了财政权、人事权和兵权，简直就是个国中国，而国王就是当今皇帝。
“启禀陛下，此举有所不妥。唐之乱始于节度使，吕宋特区虽由总督、总兵辖制，却有过之无不及。若是有人心怀不轨，势必祸乱大明，望陛下三思！”
这时就得看刑部尚书兼大理寺卿高攀龙了，他显然也想到了这一层，但并没觉得皇帝借此抓权是占了大便宜，而是有理有据的提出了隐含的危机，以史为证，振聋发聩。
“哦，怕左光斗和李如梅心怀不轨独立为王？这事儿还真说不准，毕竟人心隔肚皮。不过祸乱大明就免了，小吕宋是个岛，与大明相隔千里，只要海军不助纣为虐想乱也过不来……难不成高爱卿怀疑袁可立会拥兵自重？”
对于这种说辞洪涛早就准备好对策了，不说对也不说不对，只问你怀疑谁。左光斗虽然是封疆大吏，但晋升太快，在朝中基本没有势力，说了也就说了。
可李如梅是陆军总督李如樟的亲弟弟，你啥证据都没有就在皇帝面前说人家有可能犯上作乱，这个人得罪的就有点狠了。而再把袁可立拉上就太诛心了，这是生怕高攀龙死的慢。
也就是皇帝在京城坐镇没人敢随便瞎折腾，哪天如果再御驾亲征一次，信不信袁可立和李如樟敢一起把高攀龙抄家灭门。大不了和皇帝说高家要谋反，做为监国当然有机变之权。
“……”本以为此言一出，能引来几位重臣的呼应，或者让皇帝心中生了芥蒂，即便不能收回成命，将来也会从朝廷中派人对吕宋特区掣肘。没承想皇帝随口一问，就让在场的所有人全都盯着桌面三缄其口。
“唉……也罢，臣附议！”见到同僚们全当了缩头乌龟，高攀龙只能长叹一声、苦笑一下，也随了大流。没办法，在孤立无援的环境里人是很难始终保持平常心的，更何况总要牵扯到个人与家族的兴衰荣辱。
“高爱卿，政见不同是常事，据理力争也是做臣子的本份，万万不可因此而结怨。朕现有一事正要交与你来操办，小吕宋既然已纳入大明版图，自然也得遵大明律法。然岛上土著既不识字又不懂礼法，大明律怕是用不得。朕打算为其暂定一套律法，先稳住民心，同时也要给当地官府立下规矩，不可肆意妄为。
伱兼掌刑部与大理寺，修订律法乃分内之事。可否汇同总参谋部众，为吕宋特区先制定出一套行之有效的律法出来，以解燃眉之急？”
逼着一众臣子孤立高攀龙，默许了对南洋总督的任命，多少也得算皇权的又一次胜利。但洪涛并没沾沾自喜，尤其是对高攀龙的顺势而为很不满意。
要你在朝堂里坐高位掌重权，不是来趋炎附势随声附和的，挺直腰板当好中流砥柱，时时刻刻站在对立面上出声提醒才是本职工作。
被皇权压制，看不到希望灰心了是吧？没关系，洪大善人不光会挖坑埋人，更善于抬轿子捧人。你喜欢什么、忠意什么，我就给你什么。这样是不是就该抖擞精神、重拾斗志了呢？
“……臣责无旁贷，定当不负圣恩！”不管高攀龙是否看出了皇帝的险恶用心，此时也只能领旨谢恩。
没辙，确实被捅到软肋上了，稳准狠。丢掉了吕宋特区的行政管辖权不要紧，如果能在律法层面上加以限制，反倒等于失之东隅收之桑榆。而主持修定一部新的律法，向来都是要留名青史的。于公于私，诱惑都太大了。
“如此甚好！诸卿，吕宋特区孤悬海外，暂且不用太担心，可辽东女真与蒙古各部的亲疏却关系到本朝安危，不可一拖再拖。
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今日就议一议锦州开榷的细则，当地历来苦寒，朕此次亲临也目睹了实情，确实不假。锦州榷场一经开启，关内外互通有无之势必将踊跃。
镇守交与海军，抽分交与海关，然货物运输发卖却不可再由一家一户把持，更不能再出现晋商、甬商勾结外邦走私火炮之事。”此次御前会议需要解决两个大问题，吕宋特区已经尘埃落定了，还剩下个锦州榷场没定论。
蒙古各部为了促成榷场早日开放，表现的都挺积极，不到一个月就给李如樟送去了三千多女真俘虏和八百多颗首级，其中不乏甲喇额真、牛录额真之类的女真贵族，还把锦州商会的人选也差不多定下了。
自己既然已经当面许诺了要开放禁榷，就不好一直找借口拖着不办，此时先与蒙古各部缓和下关系也并无坏处。
只不过开榷场不光牵扯到政治诉求，还有不小的经济利益。洪涛不想再一言九鼎，而是把建议权交了出去，让六部九卿和大学士们先说说想法。