“王上，第二件事，是关于宛城外，那些囚犯军的。”程道仲又拿起一份厚厚的政务文件，交给涂悦，让他传递给周寒。
本来这事应该是欧阳丰来汇报的，不过现在欧阳丰被送进了大狱中，而宛城外，那数万囚犯的事情，刻不容缓，因此他去太尉府去要了这事情，来一并给国君决定。
两万甘人囚犯，加上数千温醴城囚犯，还加上数万被俘虏的向军屯田军和辎重队，数量巨大，这些囚犯此刻在宛城外，消耗巨大，急于需要国君来决定他们的未来。
向军已经被击退了，这些囚犯的存在此刻非常鸡肋，除了耕地外，他们再没有太多作用了。
作为军队，他们的作用不高，比不上正规军，而他们每日所消耗的粮食，都是庞大的，尽管周国储粮丰富，但也经不起这样无谓的消耗，毕竟宛城经历了被围攻后，粮食消耗巨大，再加上虢国刚被攻下，松花城和银山城，即便恢复了耕种，但还需要从上京附近的城市运送粮食去支援的，一时之间，周国内的各城粮食储备有些紧张。
说到这些囚犯，周寒也不禁感到有些头疼起来。
那些甘人囚犯还好说，他们当了几年的囚犯，已经变得非常老实了，即便分批放回去，也无碍，他们原本也是普通的平民百姓，被安思城的宁昭烈招募入伍的。
温醴城的囚犯不过数千人，也很好办，原本该怎么处置就怎么处置，而且因为这些囚犯保护宛城，其中也有近千人伤亡，将他们送回温醴城后，可以减免他们一些囚劳时间，让他们得以早日自由，而有了在战场上的经历，周寒相信，很多人以后即便自由了，也不会再犯事，以免再被送上战场了。。
唯一让周寒非常头疼的，就是那近一万的屯田兵，和三万的原辎重队百姓。
一万的屯田兵可以作为囚犯，让他们在周国干活。
但麻烦的是那三万运送辎重的百姓，那些百姓，大多都有家人在向国内，让他们留下来，他们也会逃回去的，而放了也不好，这三万多人里，有不少人留在周国，会造成混乱的。
而如果一直将他们囚禁，这么多人，又需要不少的守卫，现在周国缺兵少将的，哪有这么多人手来看管他们。
放也不是，不放也不好，周寒感到进退两难。
想了一会，周寒说道：“那两万的甘人，让人审核后，就放他们回安思城吧。”他只能先分开一部分一部分的处理。
说是两万人，实际上只有一万多谢，在刚被周国俘虏时，就不到两万人了，在这几年中，有劳作累死的，有病死的，有缺衣少食冻死的，在攻击向军时，那如同奴隶军的战法，也让甘人囚犯们死了不少人，毕竟他们只有一件皮甲一把武器，面对装备更好的向国屯田军，和向国的正规军，伤亡还是很重的。
“那些温醴城的囚犯，就让他们回温醴城去吧，让温醴城查查，如果不是很重的罪，就释放了吧，他们为宛城付出了，理应得到嘉奖。”周寒突然想到，程道仲的次子程德祐也在那些囚犯中，他刚想提出，让程德祐免除刑罚，释放回家，毕竟程德祐也在温醴城做了几年囚犯了，而且这回还上了战场，作为丞相的儿子，他已经付出了代价，只是他嘴张了一下又赶紧闭起来了。
周寒曾听说那些囚犯在攻击向军时，死伤惨重的，他不知道程德祐是否还活着，如果程德祐战死了，现在提出来，只可能让程道仲伤心，以程道仲这么大岁数，很可能伤心成疾，因此，他决定之后再让人去囚犯中看看再说。
“这些向国的屯田兵......”周寒犹豫了一下说道：“暂时先关押，与甘人囚犯一样处置，作为流动囚犯吧，哪个城需要，就将他们派往哪个城。”这些屯田军更不好释放，他们都是经过训练，且上过战场的人，严格来说，他们就是正规军，而且还是上过战场的老兵，这样的老兵放了，他们回到向国，又将被向国收编，成为攻击周国的军队，只能收押起来，如同原本的甘人囚犯一样，四处劳作改造吧。
最后则是那三万辎重百姓了，这些人也不能放回向国，可是留在周国内，不论是关押还是作为囚犯劳作改造，都不如那些屯田兵，毕竟他们原本只是向国的普通百姓，被聚集起来，为向军运送辎重粮草的，本身并没有什么恶。
突然，周寒灵光一闪道：“将这些人，全部送去方国和舒国？”
“送到方国和舒国？”程道仲愣了，方国和舒国他知道，是银山城东面的两个国家，与嬛国一并组成了三国联盟，势力不小，因为银山城被周国攻下，方国和舒国也和周国接壤了，只是为什么要把这些向国的百姓送到方国和舒国，他就怎么也想不通了。
“对，送到方国和舒国去。”周寒脑袋思维越转越快，大有一不留神，就飞出脑壳的迹象：“既然留下不好，释放也不好，那就送去方国和舒国吧，他们不是在联合诸国，抵御东面的吴国吗？那我们就送给他们一些人吧，也算是我们对他们的帮助了。”他义正言辞的说道：“周国是大国，对于这些小国的困难，要适时的帮助一下。”
这是帮助还是捣乱啊，程道仲在心里忍不住吐槽，这些向人，就如同难民一样，送到方舒两国，必然会引起极大的混乱，一个不好，说不定就会让吴国看到攻破三国联盟的机会。
“可是，方国和舒国一定不会接受的。”程道仲皱眉说道，他觉得国君这个想法，纯粹是异想天开。
“我们帮助他们，他们居然不敢接受？”周寒诧异道：“难道他们想与周国开战吗？”他轻笑了起来：“他们要弃这些百姓于不顾，那我们可不能坐视不理啊，让军队陈兵边境，如果方舒两国不接受这些向人，那我们就让军队去与他们说说理，周国好心帮助他们，他们不接受就是与周国为敌。”
这是恐吓，程道仲在心中再次忍不住的吐槽了，他可以想象得到，到时候，即便方、舒两国脸色再难看，也必定得接受这些向人，至于那些方、舒两国的人会不会在心中骂周国，那就是不用想都能知道的了。
虽然方、舒、嬛三国联盟不弱，但并不代表方、舒两国就可以抗衡周国了，在东面有吴国威胁的情况下，面对比之吴国更强的周国，他们根本不敢露出一点与周国敌对的想法来，只能捏着鼻子忍气吞下。
这一刻，程道仲真希望叫诸葛司来，他觉得，也许只有已经逐渐被国君污染的诸葛司，在这样的话题上，也有可能说到一块去。
“王上，第三件事，各署衙的改革。”程道仲不想再说那件有辱周国名声的事情了，急忙转移话题。
随着虢国被打下，向国退兵防守，周国逐渐趋于稳定，那原本的各署衙的改革，也将继续开展了，他的退位，也将来临，只是他已不感到后悔，自己已经六十多了，在这个位置干了三十多年，见证了周国从一城之地，发展到如今的强盛大国，这是极为荣耀的事情。
如果再待在这个位置，他觉得依自己的能力，只会拖累周国而已，那时，自己一生荣耀必将毁于一旦，还不如趁着自己还有些精神，及早退出，到书院去教书养老，为周国奉献最后的光芒。
“秋收节之后吧。”周寒说道：“现在距离秋收节，还有两个月的时间，等秋收节后，再宣布改革，你看如何？”
“如此甚好。”程道仲点点头，两个月之后，他从丞相之位退出，由诸葛司继任，让有活力的诸葛司来主持各署衙的改革，那些繁琐的事情，自己是干不动的，国君想必也是这样想的。
又谈论了一些需要国君确认的事情后，程道仲就告辞了。
只是在告退前，程道仲意味深长的对周寒说道：“王上，您将欧阳太尉关押十日，以儆效尤，这有您的考量，老臣就不多劝您了，但上京如今诸事繁忙，您也要注意分寸，如果人都被吓倒了，那就没法做事了。”他叮嘱周寒不要让城中一直保持风声鹤唳的状态，以免因为官员们过于紧张而造成太多的混乱，毕竟现在虢国刚被打下，诸事繁多，秋收节后又要进行署衙的改革，官员们本就忙碌到了极点，再让国君吓吓，他们就不用做事了。
周寒脸僵在了那里，他意识到自己装愤怒的想法被程道仲看穿了，虽然不知道程道仲是怎么看穿的，但还是让他非常尴尬。
程道仲看着国君僵硬的杵在那里，没有继续说话，再行礼后，离开了，他该说的都说了，他知道以国君的聪明，知道该怎么做的。