在监狱待的这十天，王烁把时间基本用在了构思政权的体制和管理机制上。
在西宁的时候，虽然他抄袭的，伟人建国前的行政体制，对迅速稳定西宁局势发挥了巨大作用，但是，这个体制还是过于粗糙了。
一来是伟人的东西他没有学全，而且有些东西后来被证明是过激的，不适合完全运用。二来，他引入了部分纯民主机制，这就让他的基层体制有了更大的自由度，也给部分有知识的聪明人空子可钻，利用他的制度来公然对抗他的政权。
他必须把所有制度精细化，不给别有用心的人“钻空子”的机会。好在我党在这方面是下了大功夫来总结自己的成功与失败的，做为公务员的王烁，过去都认真学习过，应对起来可谓得心应手。
这里面包括严格的用人制度，民主化渐进机制，教育机制，律法机制，监察机制，等等。每一个机制都是一套完整的学问，在这里啰嗦起来恐怕要上万字才能说个大概（老余试过，只能删掉了），还是不浪费大家的书币了。
总之，王烁利用他在现代时学的社会管理学问，完善了他的政权管理体制。关键，还是办学校，把他的思想，他知道的体制及其作用、用途，传授给更多的人，让更多的人再依次传递下去，让这体制和思想在所有官员中生根、发芽，开花结果，然后再次播种，得到更多的种子。
接着，他就再次进行军队编制改革。
第一次军队编制改革，是占领西宁之后，他用现代军制和古代军制结合的办法，改革了军队编制，为的就是让所有人渐渐适应旧军队编制向现代军队编制转变。
此时，他就完全将军队编制转化为现代军制了，设军衔，所有部门，包括政治教官的称谓，都完全变为了现代军队的方式。
只是，经过大家讨论，他“西北守土大将军”的称谓暂时不宜改变。因为你如果按新规矩叫“总司令”，外面的人听不懂啊，谁知道“总司令”是个啥东西？
现代军队的编制，是经过中外军队几百年甚至上千年的实践，得出的，最科学的编制。既然有先进的东西可用，他干嘛还要守着旧的，落后的东西？
再说，吴朗西在加紧制造火枪，他的军队也即将进入初级热兵器时代，军队编制现代化是必须做的事情。
他在做这些事情的时候，吴朗西也没闲着，在他的催促下，加紧了新武器的研发制造工作。终于，第一批新式火枪一万支从青海运来了。
这些火枪都是吴朗西经过多次实验、改进，才制造出的定型产品，威力比之鸟铳不知大了多少倍。
新火枪运到军营里，王烁为让大家对新火器有个直观的认识，组织全军团以上军官到城外的操场上，来观看新火枪试枪。
一个火枪营的士兵在王建国指导下，通过枪上的标尺和准星，瞄准二百步外穿重甲的假人。枪响的同时，重甲假人被火枪激发的子弹打在中间腰腹部，一阵尘土飞扬之后，那个地方直接出现了一个拳头大的透明窟窿。
所有在场将领被吓得目瞪口呆。
这哪儿是火器，简直就是神器！
有了这武器，就是敌人的重甲军阵都靠不到近前！那，以后这穿铠甲还有个屁用！
王烁宣布成立火枪军，军长由王建国中将担任，在全军选拔火枪手。火枪军暂时归他直接指挥。
看到两个集团军司令员王平和辛思忠都有些失落，王烁就对他们补充道：“新的火枪很快就会被造出来，会源源不断的补充到军队里来。你们先各自选拔一个军的人员到王建国那里学习列阵和火器使用、保养，等新火枪来了，你们不就都有火枪军了吗？”
王平和辛思忠二话没说，直接跑回去选火枪手去了。谁都怕动作慢了，下一批火枪轮不到自己。
有了如此霸道的武器，大多数将领就开始沉不住气，他们建议王烁立刻就率大军出甘肃，先占宁夏，再下山陕。
凭着这火器的力量，大顺军根本就没法抵抗！就算没这火器，他们也不见得会是对手。贺锦怎么样？那么厉害的猛将，不也是被我们打败了吗？
众将除了辛思忠和党守素对大顺还有感情，不愿攻打闯军以外，其余都很赞同。
王烁心中暗笑，正愁找不着机会拾掇你们这帮兔崽子，这回有机会了。他专门召开了全军团以上将领的军事会议，说是讨论出兵问题。
兰州城外的中军大帐中间，摆放着一张五丈多长的长方会议桌，大帐后面挂上了一张王烁凭记忆画出的全国地图，形状大致不错，地名山川则是胡琏器帮着搞好的。
会议桌一头坐着王烁，面无表情。
两侧，分别分几层围绕坐着团职以上的军官。
会议没开始前，大家原本以为王烁要下达向宁夏、山陕出发的命令，是很兴高采烈的，还商议着怎样逐一攻克各个隘口。
会议一开始，王烁却冷下脸来道：“我决定了，部队暂时不出甘肃。”
一句话就把大家说愣了。
甘肃已经开始稳定，土改也搞起来了，各地方政权也巩固了，完全有了打出去继续扩大地盘的基础，为什么不打出去呢？
王烁用目光扫视了所有人一遍，然后问道：“很失望是不是？”接着就变了脸色，厉声说道，“因为你们自身还没有巩固，自身还是一盘散沙！
不服气是不是？你们谁敢说对咱们新政府完全了解了，对咱们的政策、律法完全了解了？你们自己就在不断犯错误！甚至有些军官，还像过去当农民军时候那样，处处自己都想说了算，连地方政务都干预！
俗话说，国有国法，家有家规；敲锣买糖，各干一行。你做为军人，熟悉的是军法，职业是打仗。你不熟悉政务、法令，看别人不顺眼，就由着性子来，仗着手里有兵，人家怕你，打不过你，想怎么干高兴就怎么干，那还要法令干什么？你自己就是在违反法令！
这样下去，国家的法规就形同虚设，你们这帮人就会为所欲为，变成和明军、闯军没有两样的土匪！”
王烁说的这些情况，正是在搞军队改革前后，他的军队发生的情况。这些情况，有军队里的政治教官向他汇报的，有宪兵部的宪兵检查到的，还有胡琏器的内务调查局掌握的情况。更有甚者，还有许多是他亲眼所见，亲自处理的。
也难怪，他的军队有一多半出自农民起义军，带着不少农民军的作风。
今天，他就是要和这些不良作风公开叫板了。