青唐城西域都护府，韩维主导下司禾府关于开垦土地的章程迅速被政事会通过，翟汝文提出借助此次机会对辖下百姓进行编户，也被认可加入章程。
除此以外国税府府丞刘挚也提出了一些完善建议，最终将其完全确定下来，开始调遣人力物力实施。
邹胜在伏羌寨的表现给吕璟提供了思路，为了解决如今都护府缺乏吏员的现状，吕璟以自身名义发出征召令，将一批因为各种原因回归乡里的军卒重新召唤回来任职。
因为此举还引得监府丞刘安世不满，很是向吕璟上了几封折子，不过被他以迫不得已暂时压了下来。
苏辙最近忙着在营造府搭建班底，同时还要对各处工程进行考量，尽管有李廌和刘启年帮衬，还是拖了两日才有单独会见吕璟的机会。
时间恰巧是傍晚，苏辙赶来的时候，吕璟正在府上教授一个少年练箭，神情看起来很是轻松。
“小师叔怎么有时间来了？可是知道小子最近正在研究新吃食？“
吕璟率先行了一礼，他最近实在受不得青唐当地的粗糙饭食，正鼓捣着要把羊肉泡馍这道西北美食折腾出来呢。
“你这小子端的清闲，我们这些老家伙却是跑断了腿。”苏辙笑骂了两句，心中却并未生怒。
作为西域都护府如今的主掌者，他知道吕璟如今身上的担子绝不像看起来这般轻松。
“宗武你先行下去吧，记得让火夫给整两碗羊肉泡馍。”吕璟开口吩咐一句，那少年放下弓箭，径自前去安排。
“你呀，老夫可不是来你这蹭吃蹭喝的。”苏辙摆了摆手坐下，回头多看了那离开的少年两眼。
“真没想到韩持国能够舍得他这宝贝侄子来这里。”
“不过利益交换罢了，小师叔可是为朝廷旨意前来？”历精城的工程确定下来后，韩宗武很快就赶到了吕璟身边听用，如今暂时充作书童一类的角色。
苏辙缓缓点头，继续说道：“确实如此，不过在此之前，师叔要提醒你一句，北地韩氏家大业大，韩维也不是好相与的，你虽然一时拿住他命脉，还是要小心为上。”
“多谢师叔提醒，小子晓得的。”吕璟能够感受到苏辙话语里的关怀，心中不由一暖。
韩宗武恰巧在此时去而复返，将两碗新鲜制成的羊肉泡馍递了上来，味道上虽然不及后世美味，但这纯天然的羊肉吃起来也是别有味道。
苏辙不经意间吃了一大碗，这才想起，自己是来提醒吕璟朝廷最新诏令的。
“大郎，我知道你对那种族政策自有看法，但是这次政事堂既然出面，纵然无奈，也只有遵从了。”
苏辙话语提到的诏令是由左相章惇签署后刚刚由政事堂送达，核心内容就是勒令在西域都护府境内取消种族政策，所有民族一律平等，而且提到了设立太学等措施。
“小师叔，小子听说苏师曾和程颐多有交集，不知此人如何？”吕璟并没有正面回答。
“不好相与。”苏辙叹了口气，思索了一会才继续开口。
“程颐程颢二兄弟师承濂溪先生周敦颐，说起来还和郴州有一段渊源，只是他二人后来跟随其叔父张载修行洛学，慢慢开创了理学一脉，程颐又在涪州潜心著书多年，如今出山，恐怕来者不善。”
吕璟点了点头，后世理学以朱熹为圣，但二程的地位同样不低，是入了孔庙的人物。
“程颐此人看似孤傲，实则颇有心机，而且擅谋而后动，他这次挟儒学宗师之名前来西北，你若是执意与其抗争，恐怕会受到天下读书人的唾骂。”苏辙说出了自己的担忧。
如今的大宋，随着苏学和关学等渐渐没落，以程颐为代表的理学已经大行其道，这也是其根基所在。
“小师叔放心，他不是要来西北建立太学吗，小子准备从国税府出五万贯捐助，只要他把这新学设在青唐。”
苏辙目中一惊，程颐如今是何种地位？凭借着理学被尊称为夫子，百年后有机会立地成圣的人物，别人唯恐避之不及，吕璟竟然还要将其迎到家中来？
“小师叔，虽然小子不清楚哪里得罪了这位夫子，但既然他要来，躲是躲不过的，与其等着他在西北搅弄风雨，反而不如请到眼前。“
“可是......你麾下并无人能与其抗衡，岂非处处受到他的压制？“
这就是程颐的可怕之处，他此次前来西北虽然只是挂了个太学祭酒的官职，品阶甚至不如吕璟，但以他在大宋文人界的地位，苏辙和韩维等人也完全无法匹敌。
在这个时代，谁掌握了士大夫拥戴，谁就拥有话语权，纵然是当朝相公也不敢轻易得罪。
“无妨，总要见招拆招才是，想必程老夫子不会拒绝小子。”
“你啊，胆子可真是够肥的。”苏辙苦笑两声，他虽然做官上比兄长优秀，但若论地位，还真是差的多了，帮不了吕璟多少。
“小师叔，盐场那里的情况怎么样了？”身为后世之人，吕璟对于青海湖的丰富资源自然不陌生，那里的盐场也是此次应对危机的重中之重。
“刘启年已经带人亲自前去查探了，盐质确实不错，只是那里如今正在战乱，而且朝廷又一向禁止私盐，你要如何运作？”
吕璟笑了笑，将一封早就准备好的奏折拿了出来，想要和程颐这种半圣作对，没个靠山怎么行。
“你这......真能有这般收益？”苏辙也呆住了。
按照吕璟奏折中所述，他将要在青海湖设立产量达到千万斤的大盐场，预估利润每年高达百万贯，这简直是个匪夷所思的数字！
“小师叔，你知道每年大宋要向西夏进口多少青盐吗？光是榷场明面上都达到数十万斤，加上各种渠道走私，这里面的利润，何止千万贯！“
“可大郎你应该知晓，我大宋实行茶盐专卖，需以盐引售卖，西域属于通商区，那些人可不会放过这么一块大肥肉。“
苏辙曾经入过政事堂，眼光自然非常人可比，他一眼就看到了这盐场设置可能引起的波澜。
由于大宋实行专卖制度，又将食盐定价权交给了地方政府，其中早已形成了庞大的利益链条，以海州为例，官府从百姓手中三文钱收购海盐，转手定价就能卖出四五十文的价格，何止暴利！
而吕璟在青海湖设立盐场，若是惹得这些人暗中施展手段，哪怕是苏辙也觉得恐怖。
“小师叔放心，上百万贯的收益最多让他们肉痛，还不至于和小子拼命，况且，这盐场中的三成分子，是留给官家的。”
吕璟想要发财有很多手段，之所以要动食盐，除了青唐本身便利外，根基还是和西夏有关。
大宋每年和西夏的青盐贸易固然赚取了大量钱财，但是也同时向其输入了紧缺的粮食等物资。
而且这大宗的青盐交易也成为一把双刃剑，李元昊曾经因为大宋和其中断青盐贸易被迫和大宋议和，为什么？
国内各大部族赚不了钱，饭都吃不上，谁还给你打仗？所以自然只能议和。
到了大宋，看似贸易顺差的地位，实则也是一样的，为了缓解军费开支，大宋在边境实行茶引制度，具体就是由各地商人将所需物资送到边境，核查后发给茶引。
商人再拿这茶引前去兑换青盐，牟取暴利，假设有一天大宋真的向西夏发动灭国之战，第一个站出来反对的就是这些盐商和他们背后的势力！
而只要他们拒绝向边境提供物资，大宋军队再强，又怎么灭的了西夏？
“此事还是要谨慎一些，若是因为程颐而得罪那些盐商，实非明智之举。”苏辙沉吟了会，开口劝说。
他不知道吕璟心中的想法，但他很清楚，一旦青海湖盐场开设，针对西域都护府的百般手段，顷刻间就要到来！
“小师叔放心，小子有办法让那些人乖乖让出食盐的利益。”吕璟微微一笑，脸上的神色却让苏辙都有些看不懂。
这个师侄能够推出种族政策，可见其对于利益人心把握的很是精妙，可是为了应对程颐而妄自触动那些盐商，岂不是只会让情况更糟？
真正在青盐贸易中受损的，只有百姓而已......
想到此处，苏辙沉默了，吕璟也没有再多言，为了这盐场，他可是专门留下了木征这颗棋子，不过在此之前，还是要先将饵料抛出来才是。