秦铠在宪政纲要里颠覆性的提出皇帝之权决定于宪法之限制，皇帝的继承取决于民意之抉择，而宪政根本之宪法，现由内阁集体共议而成，宪法修正的权力在民选内阁之后，由民选之国会来决定。
这宪政纲领的提出，非但把满清权贵彻底排除在权力机构之外，更将皇权的地位大大的降低了，这小皇帝光绪作为第一任君主立宪的皇帝，还保有体面的位置，但是，日后的宪政是个什么模样，在场的这些大佬都完全难以想象。
当然，秦铠自然不会盲目的认为，这时代的中国有实现民主普选的可能，在皇权至上观念都未曾消除的这时代，要实现所谓的民选，几乎就是个白日梦，他提出这么激进的方案，自然是作为讨价还价的一个标杆。
而在座的这些大佬，心底都很清楚一个事实，满人皇权不废止或者进行重大的限制，所谓的汉人当政、驱逐满人把持中枢迟早都是黄粱美梦而已，不过，这些大佬都很清楚一个事实，这时代，在民间，许多地方皇权至上的观念还根深蒂固，第一个跳出来反对的人，那是需要极大的勇气和实力的。
而纵观整个朝堂之上，能有这实力的不过寥寥数人而已，帝师翁同龢，作为清流中的保守派，在朝堂上有着极大影响力的大人物，很显然他的身份并不适合来提出这种激进的观点，毕竟小皇帝可是他一手培养起来的学生，虽然这个学生的存在，已经威胁到整个汉人中枢。
李中堂坐拥数十万淮军，并且拱卫京畿，但几十年的大清老臣，虽然对于权贵把持中枢他自然是深恶痛绝，不过，一向行事稳健的他。也绝对不会站到反对皇权的风头浪尖，至于张佩纶、张之洞这些清流干将，则是摇旗呐喊的好手，却非冲锋在前的人物。
所以。在秦、翁、李这三巨头的协商之后，这种不讨好的苦差就落到了秦铠的头上，当然，作为做黑脸的回报，秦铠也是毫不客气，提了一大通条件。
第一天的争论焦点就集中在这《宪政修改案》关于皇权的争论上，而争论之激烈更是出乎所有人的意料。尽管在座的汉族高官都有一个共同的认识，那就是要消弱皇权的，确保权贵日后的反扑，但是如何确定皇权的限制和如何公布对外的提法，竟然都激烈讨论了整整一天。
这里除了秦铠外，个个都是饱学之士，而秦大总督这方面就有些软肋了，反正他提出的了自己的观点后。就安心听这些大佬们争辩，看看日头西斜了，竟然都未能讨论出个结果来！
豫亲王府的准内阁会议紧张进行中。而目前掌控京师全部军事力量的周瑞东可一点没闲着，掌控京畿，显然是要拥有足够的军队，就目前而言，陆续从运河而来的粤军已经几乎达到了两广能抽调兵力的极限，事实上，他很清楚一点，这些军队可不是千里迢迢来拱卫京师的，事实上，后面还有更重大的任务需要这支军队来执行。
所以。进入京师后的第一个月，周瑞东就拿到了第一笔扩军费二百万南大洋，迅速在京畿建立一支新军，并且是一支由新青年社的骨干来领导的新军，这任务可不轻，周瑞东亲自抽调了精兵强将来负责此事。
目前京城还处在一个比较微妙的时期。毕竟准内阁的会议还没有达成任何实质性的结果，所以，现在开展征兵显然需要一个合适的提法和借口，不过，这显然难不住周瑞东，随着京师八旗军的崩溃，除了大批被俘和放下武器的俘虏外，尚有为数不少的八旗溃兵出现在京畿周围。
其中老实一点的，那就偷偷扔下武器，穿上老皮袄子偷偷逃回家去了，也有那些个老兵痞子，这些人早就不适应普通百姓规规矩矩的生活，现在手头又有刀有枪，甚至不少人手中有火器，这寒冬腊月的，吃饭住宿那可就是个大问题了，很快，这些人就干上打家劫舍的买卖，这些日子，京畿周围的村镇可谓是匪讯频传。
所以，在九门提督府的偏厅里，一场议题奇怪的会议正在紧锣密鼓的进行中，负责这次任务的，是一镇参谋处的马泽，而具体实施作战任务的，则是一镇三营吕勇所辖部队，此外，周瑞东又从一镇、二镇、七镇抽调50名新青年社骨干组成教导大队配合。
吕勇参与上回对八旗禁军的伏击战后，就闲了大半个月，都在京师负责治安和巡逻，这次听说有任务外派，他那是抢着要出去，这会儿已经在会议上大谈他的作战方案，其实他的方略用三个字来概括，那就是“小快奇”。
八旗军的战斗力，粤军各部那都是清楚的很，都是些毫无纪律性的兵痞子，但是这一次的作战属于是剿匪任务，能够列入匪患的八旗军，相比那些一碰就溃的八旗军来说，这些敌人显然更隐蔽，而且抵抗会更加猛烈，逃跑起来会更加亡命。
所以，吕勇计划将队伍分成五个大队单独行动，他单独带领一支坐镇北方八达岭内昌平镇，而其他三个大队借助当地向导，以昌平镇为中心进行搜索，另有一个大队作为预备队，随时出击处置周围出现的零星状况，依照这计划，预计在十天内能完成向延庆、怀柔方向的剿匪任务。
对于他的作战计划，周瑞东和负责总体指挥的马泽都是基本同意的，现在这季节，其实最大的考验是一月北方寒冷的冬天，敌人的力量远没有自然气候那么危险，但是，周瑞东还是提醒吕勇，即便是对付匪患，也不可轻敌。
不过，他非常明白的提醒一点，这次作战只是任务的一部分，以剿匪来宣传广东新军的理念，并且在在京畿周围逐步建立起以新青年社军官为核心的乡勇队伍，这才是最终的目的。而周瑞东明确表示，在队伍下去之后，物资方面有任何的需求，他这里都会安排尽快提供。
军官教导大队的指挥官是从七镇调来的留法学生出身的军官龙逸，他们的任务更加艰巨，在接下来几个月的时间内，就要通过他们的筹划，将京师这片原本属于旗人的土地彻底纳入粤军的掌控，而不是像现在这样，简单的武力控制。
至于怎么去做，参加会议的一群军官也是各抒己见，这其中还有好几个是当初参加过越北战事、出身华人互济会的军官，很显然，互济会那一套方案在他们看来，也是一个不错的办法。
“我看，就沿用越北的模式，打掉当地的土豪，分掉他们的田地，武装起那些穷苦的百姓，到时候，怎么南洋系统的名望可谓是水涨船高，只要秦大人振臂一呼，还不是云者四集！”这是来自越北华族的军官宋毅，说起来他还是宋云泽的表亲，在越北互济会那也是个骨干。
“宋千总的法子不错，我们那时候在越北把那些贪官污吏、依附法国人的奸商、占有大片土地的无良地主抓了一大批，土地一分，越北不管是越族还是华族，立刻就归了心，现在越北哪有人自称是越人，可都是一个个自称是华夏子民！”
旁边也有军官大声赞同，秦铠的实力入主越北足有五六年了，加之大批汉人移民进入越北，加上秦铠对户籍制度的改革，所谓越族、华族的分别早已被彻底颠覆，只要老老实实在南洋体系内干活的，那都能得到不错的待遇，至于那些有各种想法的越族人，南美矿区和南华的矿区都需要大批的劳力。
可以说，南洋体系在越北已经不是简简单单的殖民，而是正儿八经的融合，假以时日，以现在每年近10万人华人的流入，以及当地土族大批量被移民到南华的进度，很快，这片土地上将会出现翻天覆地的变化。
现在，这些有着越北经验的军官提议将互济会的办法移植到京师周边，确实有一定的可行性，满洲贵族入关之初，为了重建农奴制庄园，在北京周围五百里内各州县大量圈占土地，顺治元年十二月，摄政王多尔衮以皇帝名义给户部下达“圈地令”，把明朝皇族、官吏的土地一概没收，赏赐给八旗士兵，当时，一个最底层的披甲人也能得到两间屋子、耕地三十亩。
这其中，更是大量普通百姓的土地被以各种名义侵占，情报司提供了一份相关的情报，从户部拿到的名册显示，北京城周围的良田约在19万公顷左右，在清初的那场跑马圈地运动中几乎被掠夺一空，这是多么惊人的一个数据！
而这一次，粤军入主京师，很显然，一旦驱逐了大批八旗权贵，那将释放多大的利益空间……
只是，这里有一个军官们并不了解的事实，却直接影响到了移植越北互济会的方法，情报司带来了另外一个消息显示，八旗子弟虽然是吃着铁杆庄稼，不过这些不学无术的满人，即便靠着铁杆庄稼也竟然有许多人没法子生存下来。
近百年来，旗地却出现了另一种问题，由于八旗子弟大多不务正业，吃喝嫖赌，大肆挥霍，所以经常入不敷出，于是他们便开始“崽卖爷田”，抵押甚至出售土地。所以，大批的土地其实已经发生了暗中的转移……