陈际帆担心前出在衡水、德县的第一师，不是因为他们力量弱被日军重兵围歼，事实上作为集团军头号主力的第一师，其兵力和日军现在一个挽马师团相当，编制完全按照美军标准，而火力强度则已经超过了一个师团。在华北，这个师就算钉在衡水不动，鬼子要想啃动第一师也得大费周章。
冈村宁次现在哪里还敢打收复衡水的主意，战车第3师团的全军覆没，让一向高傲的冈村宁次几乎晕厥，他现在终于明白，已经习惯于在华北腹地和八路军捉迷藏的皇军已经不太可能是面前这支气势汹汹的支那部队的对手了。这支部队装备精良固然不假，可怕的是他们不但熟悉皇军任何一种装备还能制定处针对皇军的战略战术，他们拥有对皇军全胜的心理优势，而且从士兵到军官似乎对皇军都有一种天生的、刻骨铭心的仇恨。因为战车第3师团的辎重部队在已经丧失战斗力的情况下，支那人还是毫不犹豫将他们当做战斗部队一样全部歼灭，根本没有任何劝降的措施。
山东的110师团被支那人3个师近5万人包围，而已经撤回济南、泰安、莱芜一线的12军主力虽然免除了被攻击的危险，可这支疲惫的部队立刻面临着饿肚子的危险。由于皇军在山东将各地主力部队集结，山东各地各种番号的支那部队乘虚而入，占领了这些原本是皇军作为后勤基地和交通要道的地区。尤其是北面津浦线上德县的丢失，事实上已经切断了山东与河北、天津的联系。
但是冈村真的打不动了。他的兵力被分割在山东和山西，山西的皇军是不可能调动的，因为无处把在的八路军已经牢牢地将这几个师团、旅团拖在太行山中，而山东的110师团要做的，是突出支那人的包围圈，向东固守青岛，以保住这条海上通道。
至于说依靠飞行师团，想都不用想，美国人两个航空队已经在天上和帝国的飞行员们较量了几个来回，虽然双方损失差不多，可是美国人的飞机和燃油还在源源不断地运来，而且飞行员跳伞后能够很快返回部队。而大日本皇军却无法在短期内补充大量飞机和优秀飞行员，也就是说，短期之内，皇军只能依靠地面部队守住现有防线，等待关东军方面的增援。
陈际帆当然也打不动了，歼灭日军战车第3师团让他大大松了一口气，可第二军的战损比十分高，这一方面和这些过时的美国坦克有关，更重要的原因还是自己的部队实战经验不够，能打成这样已经是万幸了。至于山东方面，日军抱成一团，依据坚城固守，要想吃掉是不现实的，唯一现实的是吃掉南线被围的110师团。
陈际帆尽管对此次进攻还多多少少有些遗憾，可他的“神鹰”第一集团在半个月的时间取得如此大的战绩，已经震惊了全国乃至世界。就在歼灭战车第3师团的第二天，军委会、各战区、各省还有延安、八路军、新四军总部都发来贺电表示祝贺，紧接着美、英、苏等国大使也发来贺电。
可陈际帆并不认为是自己的部队要比别人高上一筹，此次大反攻让他明白了一件事，中国军队并不是不具备局部反攻的力量，而是被该死的政治葬送了。话又说回来了，老蒋的部队就算能打到这里，也会连八路军、新四军的地盘一块收，得不到八路军新四军的支持，政府军要想反攻简直就是空想。
由于中日双方都在窝里舔伤口，山东河北的战事出现了短暂的停歇，被围在南边的110师团丢盔弃甲，除了110步兵团的一个联队，骑兵联队和野战医院突围外全部被歼。南线第一军的两个师趁势进占临沂地区，与北面和东面的日军形成对峙。
经过半个多月的激战，“神鹰”不仅连续歼灭日军数个师团近八万人，而且占领了徐州、商丘以及山东中西部地区。
而一直踊跃在敌后帮助“神鹰”的八路军、新四军也斩获颇丰，新四军夺取了苏北几乎全部地区，势力直达苏北海州至新沂一带，八路军更是将沂蒙山一半以上的县城和鲁北滨州、东营地区的大部分县城攻占。
当然，这里面山东省政府和国民政府滞留敌后抗日的驻军也不甘寂寞。在山东省主席牟中珩的指挥下，山东国民党部队也趁虚恢复了20多座县城的行政秩序。
当陈际帆看见高焕捷转来的情报时有点想笑，现在山东真是热闹啊，有日军、伪军，有国军、“神鹰”、八路军，甚至还有各地以抗日名义成立的大大小小的武装，这不由让陈际帆想起以前的安徽。
“小高，你怎么看？”陈际帆现在只能问高焕捷，因为粟裕将军在战事停歇下来后就回苏北去了，司令部没别人。
高焕捷没有立刻回答，而是递上一份文件，“您先看看这个，参谋长转过来的。”
这是一份“神鹰”的战损、物资消耗和弹药库存报告，十多天的激战，“神鹰”共伤亡26000余人，粮食消耗尤其巨大，为保证这些物资的运输，后方征调了大量车皮、汽车、大车甚至是独轮车，动用民工三十万人次。
陈际帆一点都不意外，但是他很担忧，今后对华北乃至东北日军的作战不可能再依靠安徽人力物力资源了，安徽本身人口众多，根本负担不起如此巨大的消耗。
“我想把安徽模式移到山东来，你怎么看？”陈际帆继续问道。
“短期之内指望安徽能在物资方面有多大起色是不可能的。我觉得当务之急是把山东省政府大权拿过来，重新组织兵源、粮食和军饷，我们已经得到情报，日军大本营决定要从关东军和本土增调四个精锐师团到华北，关东军的战斗力绝非华北方面军可比，是日本四个重兵集团（关东军、本土军、中国派遣军、南方军）中最精锐的力量。如果我们不在短期之内补齐甚至增加编制，接下来的仗可就难打了。”
“知道了，我看，得先会会这个牟中珩（heng）。”
高焕捷早就搜集了山东的情报，他递上了一份山东国民党驻军的报告。
政治上，前任省主席沈鸿烈完善了山东行政系统。建立了16个行政督察专员公署和105个县政权，但是沈鸿烈坚持反共，上述政权实际上有一大半没有运作。现任省主席牟中珩本身就是东北军的军长，上任后实行军政合一，但却无法有效控制地方行政，现在国民党在山东的势力正在由盛转衰。
军事上就复杂了，主要是两个系统，一是东北军于学忠部，其家底是东北军51军、57军共两万余人，现在于学忠活动与鲁中沂蒙山区和苏北交界处，编为10个游击纵队约八万人；而是沈鸿烈建立的各地保安系统，共四个保安师，16个保安旅和9个保安团，兵力约九万人，有战斗力的不足三万人。
高焕捷在陈际帆看完报告后补充了一句，年初投敌当汉奸的孙良诚部共两万余人现在黄河以北的聊城周边盘踞，其余投敌的小股伪军不是被八路军消灭就是被国民党收编。总之一句话，山东非常复杂。
“我是老蒋任命的鲁苏皖战区司令，你觉得这个头衔怎么样，能不能顺利接收山东军政大权？”陈际帆小心翼翼地问高焕捷。
“头，以后咱们怕是指望不上老蒋了，据我得到的情报，老蒋已经秘密给山东各部发来正式委任令，命令他们就地驻防安徽，名义上他们听我们的指挥，可实际上他们有自己的地盘，现在日本人离开了，这些家伙再无后顾之忧，绝对不会任咱们摆布。而且这里面新编第4师吴化文部，鲁南游击司令荣子恒部，实力都比较强，各有几万兵力。”
“于学忠呢？老蒋就没有什么表示？”
“别提了，这个于学忠原是张学良的部下，西安事变是出了力的，老蒋原指望他在河北、山东站住脚跟，谁知于学忠只抗日、不反共，老蒋已经很不爽他了。山东其他部队和于学忠更是势同水火，沈鸿烈虽然在重庆，可还在遥控着山东的部队，这个沈鸿烈就曾想收买杀手干掉于学忠。”
“只抗日不反共？”陈际帆笑道，“这点和咱们倒是一样，老蒋好像还没把咱们怎么样？”
高焕捷苦笑，“头，老蒋现在要那咱们当炮灰，他当然会顺着咱们，给你这个鲁苏皖战区最高军政长官不会有太大的实权，山东还得靠咱们。”
“这个我知道，这样，我、老钟、参谋长和你咱们四个得碰个头，对山东的问题要有一个规划和分工，然后咱么一步步稳扎稳打，争取在一年之内把山东变成稳妥的兵源粮食基地，为北上奠定基础。”
高焕捷道：“提到北上，我倒有个想法，咱们不如先支持于学忠，给他补充装备给养，然后再说服他加入‘神鹰’，我想，一个打回东北去的理由就够了。”
其实，陈际帆过低估计自己的影响了，首先从实力上，陈际帆本人是陆军二级上将，这个军衔足以压住一般的司令、军长，而且“神鹰”里面有四个中将和一大堆少将。在地方国民党部队中他们拥有绝对的话语权。第二就是“神鹰”恐怖的战斗力，这一点不要说这些地方杂牌，就算是老蒋，现在也只能干瞪眼，比如第三军三个师，其实力可以和国军一个集团军相匹敌，老蒋只能寄希望于“神鹰”和日本人两败俱伤。第三是陈际帆顶着鲁苏皖战区司令长官的帽子，理论上是山东各部势力的总上司，虽然他们都在打着各自的小九九，可陈际帆的面子还是要卖的。最后一条就是“神鹰”对地方的管理能力，比如，从安徽调到菏泽地区的工作人员已经开始工作，而且发展委员会专家也派出了自己的工作组到占领区开始各司其责进行工作。
而他们提到的于学忠，在“神鹰”未进山东之前是日本人重点打击对象，现在损失惨重，加上老蒋在背后一直分化瓦解，山东保安部队等对他虎视眈眈，现在自身难保，手下部队也和共产党暗中往来。于学忠正在发愁的时候，忽然“神鹰”进入山东，并且一连打了几个漂亮仗，不仅收复了大片国土，还给他解了围，这不得不让于学忠重新思考自己的出路。
7月20日上午，陈际帆以鲁苏皖战区司令长官的名义召集山东省军政系统少将以上军官和省政府主要官员到临沂开会。不过，大伙来是来了，可会议上陈际帆明显感觉到这些官场老油条的厉害。
大伙就像事先商量好的那样，先是恭贺一番“神鹰”光复国土的壮举，然后就是哭穷，大体就是他们在敌后坚持抗战，部队欠饷严重，装备弹药缺乏之类的。
“既然大伙都这么困难，我看不如将保安部队就地解散算了。”陈际帆故意试探。
“不可不可！”山东省主席牟中珩赶紧阻止，“国土刚刚光复，正是趁胜而击的大好时机，怎能轻易解散部队？再说这些兵油子都是吃惯军粮的，就地解散恐怕会对地方治安有碍。”
“那依牟主席的意思该如何？”陈际帆问道。
“我以为，大战初定，地方治安的稳定是重中之重，我等愿意在后方保境安民，劝课农桑，解除将军出征的后顾之忧。”
陈际帆心想这帮家伙还真是拿我当小孩子哄，谁要相信你们能保境安民就怪了。“保境安民？你们在后方对百姓私征重税、滥用私刑，搞得民不聊生，这也叫保境安民？这也叫劝课农桑？更有甚者和日本人暗通款曲，准备脚踩几只船。这些还要我点名吗？”
吴化文背后有沈鸿烈撑腰，手里又有四万兵力，他的腰杆子自然要硬一些，陈际帆刚刚说的这些摆明了就是将他，此刻他再也坐不住了，站起身来道：“陈总司令的战功世人皆知，可我们这些在后方坚持抗战的部队，就算没有功劳也有苦劳吧。陈总司令一句话就把我们变成十恶不赦的罪人，我们不服！要不是为了打日本人，谁愿意呆在敌后提心吊胆过日子，我们在山东发展部队，现在陈总司令来了，我吴化文要替手下数万弟兄给陈总司令讨口饭吃。”
陈际帆对吴化文没什么好感，就是他的部队在驻地横征暴敛，危害一方，而且历史上还当了汉奸，陈际帆恨不得把他抓起来。
吴化文的话引起了在座大多数保安部队长官的共鸣，其实私下里他们早就商议好了，主旨就是保住手里的枪杆子，决不能让山东变成第二个安徽。
陈际帆一言不发地看着这些地方军阀你一言我一语的表演，他已经知道山东的水很深，这帮地头蛇看来是软硬不吃。他知道，对于军阀，蒋介石都拿起没有办法，他更是困难重重，因为他们的番号都是报重庆批准了的，是合法武装。
会议没有任何进展，最多是互相摸了一个底。以吴化文为代表的保安部队搞的是反客为主那一套，见面先开口要东西，要得到更好，要不到那你陈际帆就不要有什么非分的要求。而山东省主席牟中珩和于学忠则一言不发，牟中珩不担心他这个主席会下课，因为陈际帆没这么大权力，而于学忠则看到了另一棵大树。
“今天的会暂时开到这儿，国土光复，大家回去以后要安抚民众，让民众感受到政府的温暖，我丑话说在前头，谁要是再搞以前那一套对付老百姓，我这个三省行政长官也不是摆设。”
散会后，陈际帆单独把于学忠（时任山东游击总司令）和他的参谋长等留下来吃饭，让宋关虎、韦毓舟等东北人作陪。于学忠这还是第一次见到大名鼎鼎的“神鹰”头号主力军长的尊荣，可接下来他更加感慨，他这位看上去比较粗犷的老乡居然是个上士班长出身。就因为跟着“神鹰”，短短五年就升到军长，而且人家指挥的一个军，兵力堪比集团军。
陈际帆见他们唠完磕，便开始进入正题：“将军知道我为什么单单请你留下来吗？”
于学忠当然不知，他总不能说，那是你陈长官要吞并我的队伍吧。
“你想不想打回东北去？”陈际帆问，“我实话对你说，日军华北方面军已是强弩之末，我最终的目标是光复东北！你愿不愿意？”
于学忠“蹭”地站了起来：“报告长官，打回老家去是我每个东北军将士最大的梦想，如若长官有此愿望，学忠替副总司令（张学良）在此道谢了，如有需要，学忠定当率麾下数万之众跟随长官，鞍前马后，任长官驱驰。”
“于将军请坐，光复东北，仅仅靠我这点力量是不够的，华北的胜利主要是因为日军被国共地方部队牵制，日军无法在短期内集中兵力，这才被我各个击破。可是关东军近百万人，在东北经营数年，说实话，我们这点实力根本不是对手。在这里我只想问一句，于将军愿意加入我们吗？”
陈际帆的直率让于学忠有些意外，但是他听出来了，陈际帆不是要吞并他的部队，因为陈际帆说的既简短又直接。而且刚才他得知，韦毓舟等人也是当初流亡到安徽的东北军连长，可现在人家已经是堂堂正正的少将参谋长了，更重要的是人家在“神鹰”中打过无数次硬仗，消灭的鬼子比自己的部队还多。
想到这于学忠有些心动了，他对陈际帆道：“我必须回去和部队的军官们商量，如果我们愿意参加，陈长官将怎样安排我们呢？”
陈际帆道：“于将军不必担心，论资历，你率部参加徐州会战的时候，我们还在安徽村子里打游击，论战功，您于将军和51军在抗日战场上战功赫赫。如果贵部能参与，首先我会给贵部换装，全部日式装备，加上不属于日军同等编制的炮。但是，我要提醒将军和你的部下明白，加入‘神鹰’就意味着以后要和最强大的日寇正面作战，要想获得胜利，就必须学习和训练。我给将军三天时间怎么样？”
“还有一个问题，我51军是军事委员会备案的番号，加入‘神鹰’，那军事委员会那边怎么办？”
陈际帆顿了顿，决定摊牌：“第一，‘神鹰’几个集团军也是军事委员会备案的，第二，要想收复东北，就不能指望蒋委员长，明白吗？”
于学忠当然明白，老蒋所谓抗日的底线就是恢复七七事变以前的态势，东北好像不关他的事。而且他还听出了陈际帆的弦外之音，那就是陈际帆实际上是不买老蒋账的。
于学忠走后，“神鹰”几个核心人物聚集在一起开始商讨下一步计划，重点有两个，一是山东国民党部队的问题，二是于学忠部的安置。
从宿县赶往临沂的参谋长胡云峰首先通报安徽的部队编成情况，他建议将第三军调回安徽休整，然后任命老钟为第二集团军司令，负责第二集团十几万人的训练，于学忠的部队可以编成第七军，暂时编在第一集团军。
胡云峰还带来一个消息，濮阳境内就是大油田，他已经让资源委员会专家们加紧勘测力度，而且和境外华侨联系，准备购买开采、炼油设备。
陈际帆道：“随着我们光复的国土越来越多，各种矛盾越来越复杂，而且蒋介石那边对我们的防备也越来越重，我们几个毕竟是军人出身，不可能花大量精力到这些地方。而且我们现在还不能和老蒋翻脸，所以对山东，我们不必操之过急。菏泽、济宁、枣庄地区是我们完全占领的地方，在这里要毫不犹豫推广安徽模式。其他地方，要给当地的小军阀留出空间，但是要立规矩，慢慢将这些部队改造过来。至于八路军，我们在政权上采取合作态度，在军队上建立预备役制度。慢慢将基层征兵权握在手里，必要的时候，我还可以和八路军山东领导人坐下来详谈合作事宜。”
钟鼎城道：“菏泽以北的聊城地区盘踞着孙良诚部伪军两万余人，对濮阳、菏泽地区构成威胁，我建议是不是将他灭了！”
“可以！但是最好是不战而屈人之兵，这些伪军吃硬不吃软，让附近第一师解决！”
“绝对不行！”钟鼎城表示反对，“第一师防守衡水德县尚且吃力，根本无力出兵。”
“我知道，我们先发出一张敦促伪军投降书，然后命令特种部队来一个擒贼擒王，先把孙良诚的指挥部端了再说，然后命令第一师派出一个团在后面抓俘虏就行！”