就是刘尚手底下能人再多，一时间突然涌入这么多的百姓，那也给辖地的财政造成了巨大的压力，当然，最难办的，还是土地的问题，江夏的土地，虽然宽广，大多都是有主之地，所剩不多的荒地，也在冬季的时候被人开垦过了，也就是说，江夏，已经没有多少土地能够分配给流民耕作，而豫章，作为刘尚的发家之地，荒地也是被开垦的差不多了，加上还要留着一些肥沃的土地赏赐给有功的部下，也没有这么多的土地，能够安置一下子涌入的这么多的流民。这一次，涌入的可是数十万的民众，而不是以前那种几万人几万人的陆续迁移。
江夏的太守府中，刘尚正是为了这件事，而同各处的太守的商量对策。经过各处县令的努力，涌入的数十万流民，能够安置的只有一半，也就是说，还有另一半的流民，将要面临无地可耕的尴尬局面。
这一半流民，恰恰是刘尚以及众多官员所担心的，一旦怀着希望而来的流民没有了赖以为生的土地可以耕作，必将会产生骚乱，甚至起义。就算刘尚能够镇压，所造成的后果，那也是灾难性的。
等到众人来齐，刘尚也顾不得那些虚礼，直奔主题，看向众人道：“今天我召你们前来，就是为了那城外那十余万流民的安置问题，现今豫章江夏两地的土地已经达到了极限，就是有些荒地，也要留到赏赐有功士卒，这剩下的十余万流民，该当如何安置？”
华歆作为文官之首，第一个站起来回话道：“万民来投，皆是仰慕主公爱民如子，才不远千里，舍家而来，如果不妥善安置，一旦引起不满，却对主公声望有损，鄱阳与宣城之间，还有许多的荒地，那里倒是可以安置一批流民！”
鄱阳？刘尚眉头一皱，却是摇了摇头，那里乃是他同孙策的交界处，孙策虽然还没有完全平定王朗，但是，也已经到了尾声，一旦他腾出手来，说不定两边又是一场战火，把民众放到那里，生命根本无法保障。不过，靠近鄱阳的一侧，还是可以勉强安置个几万人的，只是这样，只能治标，却不能治本。
在坐的刘壹，倒是几次想要发言，只是话到嘴边，却又憋住，明显有些犹豫。这一幕，正好被刘尚看见，对于刘壹，刘尚还是极有好感的，这人的才能，或许比不上华歆，却和郑浑一样，都是一个实干家，说出来的话，从来不无的放矢，既然刘壹说不出口，刘尚也不介意推他一把，笑道：“刘壹，你有什么好的建议吗？”
刘尚指名道姓，刘壹也不好犹豫了，他起身对刘尚施礼道：“主公恕罪，只是刚才我脑中想到了一个法子，只是这个法子，耗费过大，恐怕难以施行，所以才再三犹豫。”
刘尚微笑，示意刘壹坐下说话，笑道：“无妨，有想法就好，今日大家可以畅所欲言，只要能安置了这些百姓，花费大些，也算不得什么。”
得了刘尚肯定，刘壹总算放下担心，道：“主公五郡之地，别的地方，或许荒地所剩不多，但是庐陵地广，却还有大片的荒地，而且，庐陵至于交州之间，地域广大，莫说十余万人，就是百万之众，也足可安置，只是那里就是一片荒山野岭，想要把民众安置过去，所要耗费的钱粮，必定不可计数。”
交州？刘尚眼前一亮，交州地广人稀，倒是一个安置流民的好去处，只是和刘壹说的一样，那里人烟极少，连个像样的县城都没有，完全还是处于未开发的处女地，想要把人民迁移过去，必须在沿途不断的修筑城池，作为防护，其花费，必定巨大，不过，如果真的建成了，其中的好处，也是不言而喻。毕竟，土地越是广大，他的实力才越是强悍。
说到交州，就不得不提及现任的交州刺史士燮。对于士燮的事迹，刘尚所知道的也是不多，于是他想了想，却不忙着关注流民的问题，反而问众人道：“交州士燮，其人若何？”
众人都是一愣，不明白刘尚怎么突然间转到了这个话头之上。刘晔就坐在刘尚身边，却是听出了弦外之音，笑道：“士燮，字威彦，苍梧广信人，其人体器宽厚，礼贤下士，中国士人多往依之，其兄弟并为列郡，雄长一州，威尊无上！”
刘尚叹息，却是没再过问，只是对刘壹说道：“既然庐陵地广，足以安置百姓，你可命人详细勘察各处，做好准备，一应钱粮，尽管找我支取，只是有一条，你只需尽心竭力，安抚百姓即可。”
刘壹得令，恭敬而退，看看无事，刘尚挥推众人，独自起身走入内堂。一边的鲁肃刘晔对视一眼，却不离开，而是等到众人走了，也是联袂进入内堂，内堂之中，刘尚端坐在椅子上，他的旁边，还放了两把空的椅子。显然，他早知道自己的两位谋士将会前来。
刘晔鲁肃也不客套，一起坐了下去。对于两位心腹谋士，刘尚也没有必要藏着掖着了，沉声道：“我欲取交州，可否？”
鲁肃微微一笑，道：“交州地广，主公取之，可为钱粮之地！”
刘晔也道：“现今荆州动荡，刘表自顾不暇，若是主公能够趁机攻下交州，必将实力大增。”
刘尚含笑点头，两位谋士都同意自己攻取交州，这一点，很令他满意，于是，他又问道：“那你们认为，该如何取之？”
刘晔蹙眉想了一想，道：“原交州刺史张津，为部将区景所杀，其人现盘踞南海，主公可以替张津报仇为名，出师讨伐。”
鲁肃也道：“如今此处有流民十余万，主公可以垦荒为名，内中杂以精兵，派其前往庐陵与南海交界之处，瞒过区景耳目，然后等待时机，发动雷霆一击。”
刘尚更喜，同两人商议许久，就从定难军中选了精壮士卒，与流民夹杂在一起，一起往庐陵移动，就令沿途各县供给饮食，对外又大肆招募流民，前往庐陵屯田。一时间，就在各处忙于春耕之时，一群衣衫褴褛的流民，在刘尚的官员引导下，纷纷往庐陵汇聚，庐陵太守刘壹早得了消息，也是派出大量人手，勘察出适宜耕种的地段，安排流民就地垦荒，只是这一次的垦荒，有意无意的朝着南海的方向前进。同时，许多探子也是趁机潜入交州，刺探各地军情。
原本刘尚还有些担心，毕竟这么大规模的人群流动，恐怕会惊动交州的各处军阀，引来敌意。但是，自从汉末以来，涌入交州的百姓络绎不绝，那一次不是数万人数万人的流动，这一次，虽然有十几万人，规模是大了些，不过，因为刘尚并没有令流民越界，交州的大小官员都以为这只是刘尚治下的一次大范围的垦荒运动，压根也没有想到刘尚已经有了染指交州的野心。
荆州的刘表，也在不经意间给刘尚的举动，做了一个极好的遮掩，虽然交州地处偏远，对于中原的战局，还是保持着极高的灵敏性，刘尚袭取江夏，两个汉室宗亲之间的大战一触即发，也没有人会认为刘尚会在这个时候，两线作战。
当然，那是在他们认为刘尚被刘表拖住的情况下。自从发现荆南的异动之后，刘表对于攻打刘尚，早就没有什么兴趣了，他自己的内乱眼看就要起来，如何还能出兵教训刘尚，现在刘表所求的，不过是令的自己这个不安生的侄子能够消停一段时间，好让他能集中兵力，应对来自内部的危机。甚至于，他都想要派出使者，来同刘尚修好，希望在他进攻张羡的时候，刘尚能够不要插手。
就在荆州这种诡异的平静下，刘尚的全民垦荒运动顺利的开展了起来，从庐陵到交州之间的大片荒地，在怀着希望的流民辛勤的劳作下，在众人没日没夜的开垦下，大片大片的荒地变成良田。这些良田的出现，又吸引了更多的人，前往庐陵垦荒，其中，不乏许多身家巨富的豪门大族，这些人带着家仆，开垦出大量的田地，修筑了无数的庄园，星罗棋布的分布在各处。而刘尚派遣的精兵，就藏在这些庄园之内。除非南海方面，派出探子深入调查，不过，统治南海的区景，显然没有招惹刘尚的打算，能够占据南海，已经是他一生最感满意的了。
只是，刘尚这样大规模的移民，所需要耗费的钱粮，那也是一个极为惊人的数字，还好左伯纸的销量，经过一个冬季的传播，已经传遍了大汉各地，现在，使用纸张书写，已经成了大势所趋。每天前来豫章的商人，更是络绎不绝，靠着征收商税得来的钱财，刘尚才勉强维持着财政不至于崩溃，不过，除非等到秋收，想要再次大规模的出兵，却是不能了。
也就是说，来到三国一年的时间，他刘尚，终于可以舒舒服服的休息好一阵子，而不必每天紧绷着神经，思考战争的事情。老实说，刘尚的骨子里，并不是一个好战的人，只是环境使然，他不得不战，尤其是到了他这样的地位，退一步就是万劫不复，只能说，形势所迫，不得不为。