贾诩一站到正中央，不论是太守们，还是将军们都安稳了下来。因为接触过贾诩的人都知道，平日里看起来贾诩沉默寡言的，但是万一他一说话，就必定能说出金科玉律来。
贾诩对刘范一拱手，说道:“主公，属下有一计，或可为主公解决人口问题。”
刘范说道:“你有何计？快快说来。”
“诺。属下认为，主公的凉州既然承载不了这诱人的四五百万人，那主公何不如再扩展领地，再攻取下一块地盘，用新地盘来安置这些流民？”
刘范听了田丰的话，茅塞顿开。刘范这才知道，原来这是土地与人之间的矛盾，凉州土地不足，人口却增长迅速，而又不能以牺牲环境来成全人口。那最好就是再找一个地方代替凉州了。经过刘诞的禀报，刘范已经能猜测到田丰所指的新地盘是哪里。
但其他的太守们和将军们还都不懂。黄忠两眼放光，出班来拱手说道:“难道贾军师说的是，主公应该进军关中或者益州了？如果是这样，末将愿做主公大军的先锋！”
一看黄忠出来，其他的将军也都不服气，纷纷站出来，赵云、张辽、张郃、文聘、马超、赵云纷纷说道:“末将愿为先锋！”
刘范无奈不已。自从上次打败凉州叛军后，凉州军就有大半年的时间没有见过血了，别说是将军们觉得索然无味，就连士兵们请战的呼声也越来越高。
贾诩尴尬地解释道:“各位将军看来是想错了，某说的应该打下的新地盘不是益州，更不是关中。”
张辽挠挠头，困惑地说道:“关中和益州皆是沃土千里的宝地，足以承受几百万人，如果不是关中或益州，那军师说的是哪里？”
刘范说道:“我猜军师说的是西域。文和，是也不是？”
“主公英明！属下说的就是西域之地！”贾诩说道。
一听到西域，整个议事堂下都炸开了锅了，没有人会想得到，西域那个化外之地也可以打下来。马腾也是困惑不已，又站了出来，说道:“主公，为何是西域之地？”
刘范微微一笑，说道:“岳父以及诸位太守、将军，恐怕还以为，我这是要为了这四五百万人口而和朝廷闹翻吧？诚然，依靠我现在的实力，大概可以能和朝廷斗上一斗。但现在就和朝廷彻底闹翻，还为时尚早。若是朝廷封锁起函谷关和虎牢关，那我们根本就得不到这些流民。只要吞下了这几百万流民，那我们的实力就能上升很多，赶超死而不僵的朝廷也未可知。所以，我们恰恰是为了流民，而不能和朝廷闹翻，相反，还要和朝廷修好。”
黄忠等将军的思维是:占领一块足够容纳几百万人的新地盘，最可能的就是和凉州接壤的关中和益州；既然要攻打关中和益州，那就势必会和朝廷彻底决裂；既然决裂，那就凉州军就有仗可打。
如今听完刘范的分析，各位将军只能惭愧地再一拱手，回到队列中去。贾诩说道:“主公英明。以现在的形势来看，主公不宜与朝廷决裂。既然如此，那主公唯一也是最好的选择就是西域了。”
董扶突然插嘴道:“军师，西域三十多个国家，只不过是名义上的大汉的属国，其实他们并不听大汉的调遣，如何才能让他们接纳我们送来的流民呢？”
贾诩看着一脸天真无邪、人畜无害的董扶，坚定不移、面不改色地说道:“那还能有什么办法？只能将西域给打下来咯！”
“打下来？！”一听这三个虽不起眼却威力十足的字，武将们脸上灿烂得跟太阳似的，笑得露出嘴里黄橙橙的大牙；而文官们则是有些困惑，因为迂腐的他们知道，攻取西域，那在法理上就是赤裸裸的侵略行为，更何况西域各国多年以来大汉都算比较恭顺，这种事怎么能做呢？
刘范见文官们这副模样，便说道:“文和说的不错，要想拿下这四五百万人口，攻下西域是势在必行。休文，你给众位说说这西域的情况吧！”休文，就是刘诞的表字。
“诺！”刘诞站了出来，从身边的锦衣卫同知手里接过一打纸，刘诞将这纸放在议事堂中央的桌子上，说道:“主公以及各位同僚，这是下官以及锦衣卫西域分支从西域带回来的地图。还请主公和同僚们近前观看。”
刘范便第一个走到刘诞身边，低头一看，这份地图比昨天看到的更大，描绘的区域也比那张更广阔。在这个没有全球卫星导航系统的时代，一张地图弥足珍贵。想前世时，益州从事张松送给刘备一张他秘密画下的益州地图后不久，刘备就顺着地图上的路线，毫不费力地拿下了天府之国。
刘范凑到地图后，其他的武将文官也纷纷凑了上来。刘诞说道:“主公请看，这就是西域。”说着，刘诞拿着绣春刀刀鞘指着地图上一大片区域，不仅包括新疆，而且还包括了后世的几个斯坦国，这是广义的西域。
“在西域的最南部，是昆仑山脉。昆仑山之下，有大宛、若羌、小宛、渠勒、且末、扦泥、山国、西夜、于阗、皮山、戎卢、精绝、莎车、扦弥等国。其中的大宛实力最强，人口有约十三万人，骑兵有三万到五万。而大宛还出产大宛马，而且丝绸之路从大宛经过。其余的小国，国土狭小，一个国家都只有一两个城池而已，人口皆在几千到一两万之间，还没有我们大汉的一个县城大，一盘散沙，不足为虑。”刘诞侃侃而谈。
刘诞又用刀鞘划向昆仑山以北，继续说道:“此处是天山山脉。在天山山脉上的国家有焉耆、温宿、龟兹、楼兰、蒲梨、姑墨、尉头、尉犁、卑陆、乌贪訾、卑陆后国、单桓、蒲类、蒲类后国、西且弥、东且弥、劫国、狐胡、子合、车师前国、车师后国、车师后城国、师车尉都国、依耐等国。这些国家均是小国，人口都几千到两三万左右。另外，我大汉的西域长史府、己校尉和戍校尉，也设在天山之下。但是因为大汉近些年实力大减，三个官府加起来，所统帅的汉兵也不过一千多人。但这三个长官，特别是长史，依然有权调动全西域的兵马。”己校尉负责天山以北的防务，戍校尉负责天山以东的防务，他们的名字的己和戍，就是用方位和方向来定的。
说完了天山和昆仑山，刘诞又把刀鞘指向了西域以西的山脉，葱岭山脉，也就是后世的帕米尔高原。刘诞说道:“主公再看，此处是葱岭山脉。在葱岭之上的国家有大宛、康居、乌孙、疏勒等四国。大宛人口有十几万、康居人口有三十多万、疏勒只有几万人口，相对于西域小国而言，他们都是大国。但乌孙的实力比他们的总和更强。乌孙国土范围广阔，堪比凉州。其国土向南延绵至天山，离温宿国不过几十里之遥，其首都赤谷城也设立在南部边境上，与温宿国遥遥相对。乌孙国土北部直达亿列。其北部有两个弱小的游牧民族:坚昆和呼揭。”伊列，就是后世哈萨克斯坦的巴尔喀什湖。清朝末年时，巴尔喀什湖都还是中国国土。
听到乌孙其实如此强大，刘范以及诸位将军和文官们都有些吃惊。因为过于遥远，信息不畅通，刘范还一直以为，乌孙只不过是个和康居差不多的国家。
刘诞说道:“众位一定想不到，这乌孙能有这么厉害。但众位更没想到的是，乌孙的人口，据锦衣卫线报分析，已经超过了六十五万！其骑兵因此也达到了二十五万之多！”
“嘶！”在场的人都不禁吸一口冷气，乌孙的军事实力竟如此强大，超过了拥有骑兵十万的匈奴不说，还超过了现在拥有骑兵二十万左右的鲜卑！要知道鲜卑可是汉国的大敌啊！
刘诞又说道:“不过众位放心，根据锦衣卫的情报，乌孙的骑兵实力不如以前的鲜卑厉害，其战斗力只能算是中上。乌孙的强大，不仅因为乌孙的骑兵众多，还因为他们处在丝绸之路上，收取的关税十分丰厚，而且多是来自大秦、大月氏和安息等大国金币，十分富裕。”
大秦，就是罗马帝国；安息，就是帕提亚帝国；大月氏，就是贵霜帝国。
大秦帝国的疆域广阔，不仅包揽了大半个地中海沿岸，还占领了小亚细亚和埃及，领土面积鼎盛时有五百九十万平方公里，和东汉帝国的疆域和国力差不多，更可能国力比东汉还要强大；动员兵力时，恐怕不输东汉的徭役制度。大秦的人口打底有五千万人口，封顶能超过一亿两千万人，拥有军队超过百万，主要由重步兵组成，而且能征善战，堪称精锐。
安息帝国，土地面积广阔，有将近三百万平方公里，人口接近三千万，一百多万军队中多以厚重敦实的重骑兵为主，实力强劲。故而安息在和大秦争夺亚美尼亚和两河流域时，能和大秦斗得旗鼓相当。
贵霜帝国，疆域有两百多万平方公里，人口只有一千多万，但贵霜帝国维持着几十万的常备军，经常和安息争抢呼罗珊和花剌子模。辛亏安息帝国夹在贵霜和大秦之间，除了要和贵霜作战，还要和大秦作战，所以弱小的贵霜，才能和安息在呼罗珊和花剌子模上斗得不分胜负。
大秦帝国、安息帝国、贵霜帝国、东汉帝国，就是这个时代唯一的世界性大国。