为了巩固福建路和两浙路这个新生的地方政权，在官场体制继续完善的同时，还需要提高军力和解决辖地内数十万无可生计的流民生活问题。
为了解决后者两个问题，在稳的基础上，张林决定启动一项五年期的大型工程，即是建设有轨马车，把本就四通八达的福建路和两浙路彻底贯通成一个整体。
有轨马车的建设，既能解决大批闲置劳动力的就业问题，保障民生，让流民们有一份安家糊口的工作。也能运用到军民身上，方便调兵的同时，也可以大力刺激辖地内运输业的发展。
如果把设立银务署、将金融市场控制在手中比作人体心脏的话，那么运输业就是心脏为身体各处输送养分的经脉血管。后世“要想富，先修路”的话，可不是胡乱说的。
书同文，车同轨。
秦始皇规定的车六尺一直沿袭到后世，宋制多仿于唐朝，道路建设颇有建树，全国交通网络十分发达，极大促进了文化和商业的交流与发展。在这点上，张林还是很认同的。
“以五尺宽为标准，设四轮，驴马拉载。”张林依稀记得后世的国际标准是一米五左右，具体是多少忘了，只能以一个大概的数字来设定新的规矩。
他这可不是尽数搬抄洋人的规矩，而是有些东西既然能成为标准，自然有它的设计道理。否则，后世的轨道一米五为何不是两米或者三米呢？
张某人虽然不明白为什么要制定这么宽，但不妨碍他采用一下现成的规矩。
秦朝时候就有用木轨辅助运输的经验，所以也不稀奇，只是这般大规模建设轨路还是头一次听闻。
柳二为难道：“如果用木轨还好说，若用铁轨，一是铁料难以筹备，耗费极大。二是民间多有偷盗风险，不好管理。”
“用木轨不行，刮风下雨容易坏掉，总不能老是安排人去修复吧！”张林一言否决，道：“先期不用铺设太长，选重要的矿山地带建设，方便运输。福建路先修永安到建州，建州到福州，两浙路修广德军州和杭州，既方便调兵也方便运送物料。一年之内先把这三处修好，你觉得需要动用多少人力？”
柳二在大王乡就有负责施工木质轨道运送布料的经验，沉思一番，道：“少说一万余人。”
这些便宜劳动力每人每天需要消耗两贯钱，一年下来就得六七百万贯……
张林有些肉痛，考虑一番才道：“你回去后写个札子呈上来，这六七百万贯钱不是一天就花出去的，咱们支撑得起。银务署那边，我自会与钟署长商议，你这边尽快招募人手，这些流民闲吃白饭，耽搁一天都是浪费。先修福州到永安这一段，把铁场先带动起来。”
“是，那防贼民偷盗？”
“我自会安排……冯海配合你防盗，但凡抓到偷盗铁轨的人，不管男女老幼，一律处以一年以上十年以下的劳役重刑。不满十四岁孩童偷盗者，监一年，其父母亲属顶罪罚钱，我就不信这帮人真敢顶风作案。”
“是，属下回去就写札子。”
“写详细些，每日消耗哪些物料，用多少人，哪地方用钱一概要清晰明了。今时不同往日，凡事都要按规矩做了。”
“属下明白！”柳二恭敬地作礼，起身告退。
揉揉眉心，喝口凉茶，刚休息没多会，小厮在门外通报银务署的新札子送到了。张林叹一声，把札子粗略一看，才稍微有些愉悦心情。
随着福州商会大佬商人们的妥协，也让得后续事宜进展顺利，银务署每一天都在接受大量的存款进项。那些有头有脸的大户们有没有私藏钱款，藏了多少，张林一清二楚。
只要不过分，他也就睁一只眼闭一只眼了。
光福州、泉州、兴化军州、建州四处纳款的数目便总计超过了三千余万贯，而且还在每日俱增，对眼下大规模兴建土木工程着实是一剂强心针。
福建路如此，更富裕的江浙路又能如何呢，只能看林守成那边发挥了。
当然，这些大商们肯支持他，张林也得投桃报李，准备把铁轨建设工程分成若干股份，允许这些商人在将来获益。眼下，运输行当里的镖行也陆续半卖半参股地分了些出去，以私营来渐渐取代国营控股。
做人得有底线，一个政权不管目的如何，总归吃相不能太难看。
就比如利用土地发家致富虽然也在张林的构思之中，但眼下不是颁布土地敛财政策的时候。后世的房地产行业有多暴利，收费站制度有多阴霸，他可是印象深刻的，不过这是与民争利的政策，不得轻用。
以前他看一些网络穿越小说，总会臆想自己若是穿越了会如何大展拳脚开创一个国度，如今美梦成真，却发现千头万绪的繁琐事务，让他劳心劳力。
治大国如烹小饪，急不得，燥不得，太特么有道理了。
另外还有一件事值得深思，自从虎威军在前线将朝廷大军击败后，福建路经过几个月的整治，气象焕然一新。其中有不少名气不小的学儒来拜访张林，有的是劝说他投诚宋国，有的则是专门来找他聊天的。
劝他投宋的人，张林一笑置之，话不投机半句多，几句就打发了去。而找他聊天的儒生最为难缠，不说明话，只话里话外地暗示。
对于儒家，张林这个半吊子受后世影响较大，一度认为其没有可取之处，乃是禁锢百姓思想，利于封建君主统治的思想工具。他比较认同富国强兵、以法治国的法家思想，和发展唯物主义思想和自然科学、数学思想的墨家。
但随着他与这些儒生交谈，渐渐发觉了儒家也不是全然无用，只是后世许多人曲解了其中的道理，走了歪路。
就比如儒学孔孟之道中的五伦、五常、四维、八德，很多东西还是很符合张林的价值观，觉得大有文章可做。
张林很早考虑过以后华夏这片土地上当竖起以一个什么样思想的问题，只是一直没有把这个问题想清楚。
他总想着把各家各学里的精髓道理挑出来，然后总汇成一个新学派，包容万象，以流传后世。但真正去做时，才发觉其中有多么难。
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而官报，就是他处理这个问题时，想出的第一个手段。