沙门镇虽来了一个监军，但对于镇中似乎并没有什么影响。大家一开始对于这个新来的监军都是十分忌惮，虽然李璟再三表示这个监军会与其它的监军不同，让大家尽量尊重张承业。不过众人心中始终还是存着一些忌惮的，宦官在晚唐众人的眼中，是一个嚣张跋扈的存在，用王重的话说，把十个太监排一排，排枪刺杀，可以里面只有一个是冤杀的。
这话虽然有些夸张，但也可见晚唐宦官们在普通百姓将士们心中的印象。不过张承业上岛以后，除了第二天召集诸军校阅之后，把各营的十将副十将等都约见了一番之后，并没有什么后续的动作。
沙门镇的军务他并没有如大家想象般的插手进来，这些天他反倒是整天跟着岛上大管家兵曹参军事张宏的后面，忙着着打包装箱，把沙门镇准备进献给皇帝的那些贡品准备忙碌着。岛上的一切情形都照旧，没有因为他的存在就有什么太大的变化。
李璟在小心试探了张承业几次之后，终于肯定，这就是那位晚唐史上最忠心于大唐的太监张承业。确定之后，李璟也不再那么小心，干脆把他扔给了张宏却陪着。
对于李璟来说，他还有着更多的事情要处理。
虽然已经把一镇二堡九戍的驻军都妥善安排好了，但要处理的事情实在是太大。首先便是招安镇东海的事情，李璟第一时间将黄胡子三个当家请来。又请来了已经金盆洗手的白胡子，连梅根和茱丽二人也叫了过来。
“我的想法是将镇东海的兄弟们编为一千人的水兵营。营号怒涛，辖兵一千，分五都。”
黄胡子等人对于青州方面把他们丢给李璟的决定十分满意，真要让他们接受其它人的招安，他们反而心中没什么底。反正现在的情况也差不多已经是跟着李璟了，缺的只是一个名号而已。听了李璟的初步改编计划，黄胡子问道：“我镇东海有老少三千弟兄，另外家眷还有万二千人。如果只保留一千人的营头。那剩下的人怎么办？”
“挑出其中最精锐的一千兄弟改编怒涛营，剩下的兄弟可以上岸入工坊，也可以授田。甚至是可以加入镇上正在筹建的四海商队，至于弟兄们的家眷，也都可以全搬来沙门镇，安排到大小黑山岛上。改编后留在军中的弟兄，以后自然有薪俸粮饷。就是退出队伍的弟兄，也会有安家费用和安排活计，不至于叫他们生活无着落。弟兄们的老婆可以进工坊做活，子女可以和岛上的子弟一样的入学堂。”
黄胡子三人还有些犹豫，“就不能弄个三千人的营头，把兄弟们都编进去？”
白胡子明白李璟的想法。军官不同于海贼，一切都有诸多规矩束缚着，他出声道：“既然接受招安，那就不能再像以前一样没有规矩。该怎么办，大家听季玉的就是。他会妥善安排，总不会亏了兄弟们就是。”
李璟轻笑。“咱们都是相识一天两天了，都是多次血与火里一起，肩关着肩撕杀过来的弟兄。我不会亏待大家，黄当家将担任怒涛营的十将，红当家和黑当家将担任副十将和营都虞侯。另外白当家将担任营总教头，其余原来各位船长等也都将担任都将队头等职。怒涛营目前将完全是镇东海的弟兄组成，军官方面也都由镇东海的弟兄担任，我不会派其它人入怒涛营。”
事情得一步步来，李璟不愿意操之过急，让这些海贼们有了其它心理。只要接受招安了，用不了多久，镇东海就会彻底的成了沙门镇的一部份，这是无法改变的。
有李璟的这番承诺，改编的事情十分顺利，第二天在诸将的见证下，李璟特意拉来了张承业一起，弄了一个招安归顺仪式，在台山码头，黄胡子等率着镇东海的舰队自海上前来归顺，奉上令旗、战剑以及花名册。李璟则当场宣布招安，并将镇东海改编为怒涛营，当场委任了黄胡子等一众海贼头目为怒涛营的大小军官，然后特拔双炉礁做为怒涛营的营基地。
三千海贼中最精锐的一千青壮被留下来编入了怒涛营，剩下的二千则脱离了军中，上岸做了普通百姓，安排入工坊的入工坊，入工地的入地记，还有些安排入了商队，捕鱼队等，所有人都领了一大笔的安家费，有了新的生活。安家费很多，足足一百贯一人，其中李璟给了五十贯，黄胡子等人把镇东海的积蓄拿出，每人给了五十。有了这一百贯钱，足够他们重新开始生活。
一开始镇东海的黄胡子等人还担心大家有不愿意的，结果却意外发现，大家对于接受李璟招安改编，甚至洗手上岸，都是十分的满意。海上生活虽然逍遥，但其实那是刀头舔血，谁也不知道哪天自己就突然战死海上，也不知道巢穴什么时候会被官军剿来，时时提心吊胆。如今接受了招安，还是他们相信的李璟招安，沙门岛的安全与富裕他们是早见识过的，一直都是心中暗暗羡慕。如今能加入沙门镇，众人十分满足。
招安了镇东海，并把他们的家眷一起移居到子沙门镇之后，沙门镇居民再次增添子近两万人口。算上前次对龟岛等岛屿的洗劫，现在李璟的统治下，整个沙门镇一镇二堡九戍一共十七岛礁之上，所有的人口已经突破了十五万人，其中常住人口也已经突破了十二万人，另有流动的揽工百姓等近三万人。
沙门镇虽然一下子有了十七座岛屿，但是其中有诸多都是面积很少的岛礁，很多不适合人居住，有一些又做了军事基地。最后能真正居住的岛屿也就只剩下了大黑山岛和小黑山岛还有沙门岛。全部面积加起来估计有三万亩，耕地面积两万余亩。
李璟将几次劫掠来的大谢砦其它堡戍的百姓分别安置到了大小黑山岛上。这一部份有大约八千户四万口人。这么多的人，就算全把地分给他们。每户也不过只有两亩半地而已，根本不足以安家。
对此，李璟干脆实行了囤堡制，以五百户为一堡，将这些移民分成了十六堡，每堡划拔一千二百五十亩地。另外备堡修建猪羊养殖场和鸡鸭养殖场，为镇上养猪鸡鸭。另外还让各堡组建捕鱼队，下海捕鱼。将捕来的鱼供给镇上和军队，并且出售，多余的还腌制鱼干等储存起来。另外还在各囤堡组建一些手工作坊，为沙门镇上的一些大工坊做一些外加工。如此算下来，虽然田地产出不足，但把其它的收入加起来，却是完全足够维持生活。甚至比原先的还有些富足了。
解决了这些人，剩下的便只有青泥浦换来的那些一万俘虏奴隶，还有大谢砦的俘虏及投降士兵了。
“全部安排到工坊之中去吧。”李璟直接回复新任的镇录事李纯。沙门岛条件限制，是难以做到真正的囤田养军的。不过沙门镇也有一个内地无法比拟的巨大优势，那就是他们守着北方最大的登州港以及海上商路。有这样的条件不做生意，却要一心在那万把亩地里刨食那就太傻了。李璟早已经给沙门镇做了规划。那就是大小黑山堡是囤田安民之处，其它各岛礁是练兵之所，而沙门镇将被打造成一个集军事和商业的中心。
沙门岛将重点发展的是那些工坊，从军械工坊到被服工坊，甚至是白酒工坊。冰糖工坊，香水工坊等。李璟将尽力把他们扩大规模，利用登州港的繁华，做起深加工的独门生意。用商业产出，甚至是海上贸易换来的利润，来换取粮食，以及各种需要的物资。
站在校场上，李璟对集合起来的那一片黑鸦鸦的奴隶们说道：“你们现在是奴隶，但你们不会永远都是奴隶。你们现在失去了自由，但我愿意还你们自由。不过只有一个前提，那就是安心的留在沙门镇。你们中有些人被选为军人，发给你们武器铠甲，为我做战。有些人，会被送进工坊，拿起工具打造各种商品。不论你们是哪一种命运，但只要你们能安心的留下来做事，我可以在此承诺，你们都将得到自由。”
李璟的承诺很简单，被选中入军中的奴隶，只要大做战时砍下五个敌人首级，或者服役满五年，他们将获得自由民身份，既可以选择留继续留在军中，也可以选择离开。而其它工坊中做事的奴隶也差不多，他们要么服满八年工役，要么表现出众，就可以提前得到自由身份。在服役期间，他们能得到其它工人一半的薪水待遇。
而那些女奴隶，李璟更加直接，要么服役八年，要么嫁给沙门镇上的军官士兵们，一旦嫁给镇上的军官士兵，她们就能立即获得自由民的身份。
那些被俘虏的大谢兵则要待遇差一些，他们将被编入战俘营做免费劳工三年。三年满表现出众者，可以调入劳工营中，半薪劳作五年，年满可得释放也可以选择留下。那时他们就能成为岛上的自由常住民。当然，他们也可以选择在战俘营满一年后申请加入镇军后勤营中服役，以战功来换取自由民身份。
至于投降归顺的那一批两千人，他们将被直接编为一个运输营，以后勤兵的身份担任后勤辎重运输工作，服役满三年或取得三个战场敌人首级就可以取得沙门镇自由民身份或者离开。
“为了自由而奋斗吧，只要你努力，你的自由不是问题。就是获得丰厚的赏赐，甚至提拔军官，乃至获得镇中的宅院，娶一个辽东的美丽婆娘为妻，也都不是梦想。奋斗吧，你们的自由掌握在你们自己的手上。”李璟宣布完所有他们救赎自己自由的条件后，充满激情的大声煽动着。
虽然李璟口口声声喊着只要他们达成条件就可以随时离开，但李璟相信，真等到了那个时候，真正还愿意走的，估计不会有多少。他有那个信心，到那时候，没有人愿意离开。